文档介绍：财政投资项目廉政风险报告
防控项目名称：榕山镇主干街道人行采板工程（绿化轩至热电厂 门口）廉政风险防控
防控评估单位：榕山镇纪委
重大项目名称：榕山镇主干街道人行采板工程
项目实施单位：榕山镇人民政府
项目概况：榕山镇主干街道人行采板工程，总长度约 600米，约
4000平方。从榕山绿化轩门口至热电厂门口处铺人行采板。该项目涉 及少数拆迁补偿等。
招投标情况：该工程项目于 XX年3月18日在榕山镇人民政府实 行公开招投标，该工程项目预算价或控制价：板铺装 44-45元/平方、
路沿石28-、花带石20-。参加招投标公司有 7家 （四川省广进建设工程有限公司、榕山宏山建设工程有限公司、 **市恒
发建筑安装有限公司、**县第三建筑工程公司、天强建筑安装有限公 司、榕山建筑公司、**兴华建设有限公司），通过公开招投标后， 3家
公司中标（**市恒发建筑安装有限公司、天强建筑安装有限公司、榕山 建筑公司），中标价（万元）：人行采板铺装 44元/平方、路沿石29
元/米、。
廉政风险：
财政投资项目从项目决策、行政审批、征地拆迁、招标投标、
项目分包、材料采购、工程管理到工程结算，几乎每个环节都有商
业***的影子。
1 .在项目决策环节：决策过程中的信息不对称，决策理论不健全，决 策责任难以落实，决策监督机制薄弱，决策民主参与度低。造成项目决策 阶段的经济技术论证不实，拟建项目的必要性和可行性论证的科学性不 足，一些单位的建设项目为了符合审批权限，高估冒算,人为的错项、漏项 或化整为零进行报批，甚至施工图设计完成之后再补上可研报告，造成了 一些建设项目概算超估算，预算超概算、结算超预算的“三超”现象严 重出现“钓鱼”工程、“胡子”工程等。
在行政审批环节：还存在审批部门庞杂、审批范围重叠、标准
不明确、程序不完备、收费过滥、监督机制缺之等现象。重大工程项 目建设流程长，环节多，从项目立项到建成移交，涉及多个行政部门管理， 一些相关部门和人员还缺乏白觉将行政审批权置于监督之下的意识 ，以
权谋私、权钱交易现象还时有发生，滋生了大量的***，恶化了投资环 境。
在项目征地拆迁补偿环节：项目建设用地审批把关不严、非法占
用农民集体土地、征地拆迁补偿标准及安置工作不透明、长期拖欠和 挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出 ，有的单
位与评估机构串通，抬高或压低评估价格；有的拆迁单位虚设项目，重复计 算工程量。
在招投标环节：招标人（业主）方面：或化整为零、或规避招
标，将整体项目拆分为几个小工程，使单项工程规模低于法定招标规模标 准，直接发包；以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义，变公开招标为邀 请招标;定向发包，虚假招标，招标前与投标人谈妥条件，基本内定后才开 始招投标;设立特定条件，为意向投标人量身定做倾向性条款。在设备材 料采购时，容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题。投标人方 面：投标人之间串标、围标，相约轮流坐庄，梯次报价，骗取中标;无资质 或资质较低的企业，通过挂靠高资质的企业，借取其单位营业执照、资质 证书等参与投标。招标代理机构方面：一些招标代理机构与政府部
门、建设行政主管部门、招标人或投标人有着千丝万缕的联系 ，客观上