渔业行政执法文书制作和执法程序.ppt

文档介绍：渔业行政执法文书制作和执法程序
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共分为四部分内容：
一、渔业行政执法文书的概念、特点、分类
二、渔业行政处罚流程
三、渔业行政执法文书制作的基本原则和要求
四、常用渔业执法文书制作指导
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第一部分 渔业行政执法文书的概念、特点和分类
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一、定义：
渔业行政执法文书，是指各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构根据法律法规的规定，依照法定程序在案件审理过程中制作的具有法律效力或者法律意义的文件。
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二、特点
行政执法文书是一种法律文件，即具有法律效力或者具有法律意义的文件；也就是说行政执法文书是证据。一方面行政执法文书是行政相对人向复议机关提出复议或者向人民法院提起诉讼的证据，另一方面也是行政机关进行答辩的证据。
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三、分类
2006年农业部颁布了《农业行政处罚程序规定》，设计了农业行政处罚基本文书格式，共20例。
2007年省厅结合我省渔业行政执法工作实际，制定了福建省渔业行政案件基本法律文书格式，共32例，增加了十几例文书。
今年3月份，农业部渔政指挥中心编制了一套渔业文书格式，征求修改意见，我省根据《行政强制法》的要求，建议增加和修改几例文书。
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按文书使用的程序要求：必用文书和选用文书；
按文书适用范围的不同：内部文书和外部文书；
按照行政机关在实施执法过程中的不同阶段进行分类，分为以下六类：
1、立案类文书：包括《立案审批表》、《撤销立案审批表》等2例；
2、***类文书：包括询问笔录、现场笔录（分为陆上、水上）、勘验笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、提取证据材料清单、查封\扣押决定书、解除查封\扣押决定书、委托鉴定书、禁限航通知单、协助调查通知书等12例；
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3、决定类文书：包括案件处理意见书、重大、复杂案件负责人集体讨论记录、行政处罚告知书（适用非听证案件）、行政处罚告知书（适用听证案件）、当事人陈述、申辩笔录、行政处罚听证会通知书、行政处罚听证笔录、听证会报告书、当场行政处罚决定书、行政处罚决定书、责令改正通知书等11例；
4、执行类文书：包括当场缴纳罚款申请书、罚没物品处理记录等2例；
5、结案类文书：包括案件移送函、行政处罚执行情况报告等2例；
6、通用类文书：包括送达回证、卷宗封皮、卷宗目录等3例。
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第二部分 渔业行政处罚程序（简易、一般、听证程序）
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一、简易程序
（一）概念：
是指处罚机关对于当场发现案情简单、事实清楚、违法情节轻微、处罚较轻的行政违法行为，当场给予的行政处罚。
（二）适用条件：
1、违法事实确凿
2、有法定依据
3、罚款数额较小或者警告处罚
违法只适用对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
（三）办案流程：
1、向当事人表明身份，出示执法证件；
2、当场查清违法事实，收集和保存必要的证据；
3、告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩；
4、填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
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