文档介绍：第二章经验决策与科学决策
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本章以经验决策和科学决策为研究视野，探讨了决策学的历史沿革和发展趋势
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经验决策和科学决策，是现代决策理论产生以后出现的两个专门术语。一般说来，20世纪40年代以前，人类的决策活动都属于经验决策活动的范畴。因此，在此以前的决策也就无所谓经验决策和科学决策之分。科学决策是现代工业社会和科学技术高度发达的产物，它使人类的决策活动进入了一个新的时代
经验决策是伴随着人类的出现而产生，伴随着人类的发展而完善起来的。现代科学决策是经验决策发展的必然结果，它并非对经验决策方法简单的否定，而是在继承经验决策发展的全部成果的基础上的一种发展和创新
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经验决策的发展与基本方法
科学决策的产生
科学决策的发展趋势
当代中国行政决策的民主化、科学化
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一、经验决策的发展与基本方法
经验决策的产生
经验决策的发展
经验决策的基本方法
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经验决策是相对于现代科学决策而言的，主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。经验决策沿用了成千上万年，在现代决策中仍占有一定的地位，它也有一个产生、发展和完善的过程
决策活动与人类一样古老。人的活动与动物活动的最大区别就在于：动物的活动是盲目的，而人的活动是一种有目的、有计划的活动。毛泽东在谈到人的活动的这一特性时曾指出：“一切事情是要人做的。”这“就必须先有人根据客观事实，引出思想、道理、意见，提出计划、方针、政策、战略、战术，方能做得好”。这里所谓“提出计划、方针、政策、战略、战术”，就是我们所说的决策。从这个意义上说，人的活动必须首先经过决策，这就是人的活动的最大特征。决策与人的活动，与人本身是一同产生的
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真正的经验决策是与奴隶社会一同出现的。经验决策主要指，凭经验制定决策，而这就要求决策者有足够的经验。经验是一种对客观事物的认识。原始人也有经验，但他们的经验较少而且肤浅。因此，他们的决策还称不上严格意义上的经验决策。当社会进入奴隶社会后，虽然专制取代了民主，但人类由于长期经验的积累和对自然、社会认识的加深，知识增多，思维能力提高，人们能够对以往的经验进行总结，并运用自己过去的经验进行类比、推理，并在此基础上做出新的决策。这样，真正的经验决策才得以产生
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经验决策与主观任意决策并不是一回事，也没有必然的联系。因此，不能说经验决策就是不合理的。事实上，经验决策之所以得以延续几千年，重要的一点就在于它具有合理性。古人在没有更好的办法进行决策时，经验决策就是最合理的了。在现代各国的管理实践中，实际上还大量地存在着经验决策。科学决策取代经验决策，并不是完全排斥经验决策，而是给经验决策确定一个适当的界限。在这个界限内，经验决策有其存在的合理性；一旦超出这个界限，经验决策就不灵了
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2．经验决策的发展
经验决策的发展，大致经历了三个时期。按照美国经济学家、决策理论家西蒙的观点，第一个时期我们称之为习惯时期；第二个时期称之为标准操作规程时期；第三个时期称之为决策组织专门化时期
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习惯时期
西蒙认为，在18世纪以前，人们在决策及其方式问题上一直没有多大根本性的进展。习惯和个人经验长期以来被认为是决策中最普遍的方式。这种录在人们的中枢神经系统中的固定模式，决策者凡是碰到了同样的或同类型的问题，就或者直接套用原来的模式，或者对原来的模式稍加改变或重新分解、排列、组合，从而形成一项具体的决策。这里特别要指出的是，在大多数情形下，人们在凭借习惯进行决策时，并不是对原有模式的简单套用（在进行常规决策时也许是这样），而必须在头脑中根据现有问题对原有模式进行重新分解、排列或组合。惟有如此，才能形成一项新的决策
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