文档介绍：海上风电——理顺节奏 再出发
[核心提示] 目前海上风电市场随着电价的确立正式拉开帷幕，虽然政府和相关机构持乐观态度，但海上风电开发难度比陆上更大，涉及的层面更广，成本也更高，对机组的要求也相对增加，国主要的投资商、风电机组整机供应商是否对展开海上风电市场的竞争最好了充分的准备？
我国海上风电技术可开发量很大，5-25米水深，50米高度，可开发的海上风电技术容量约为2亿千瓦，5-50米水深，70米高度海上风电可开发量约为5亿千瓦。但是考虑到通航、军事、海洋环保以及其他特殊用海的问题，真正可开发的量还是有限的。目前我国规划了三大海上风电建设基地，分别是、和千瓦千瓦级海上风电基地，还在、、、、、等地规划了百万千瓦级海上风电基地，以陆上风电规划和建设速度为参照，海上风电开发规模大概不会超过1亿千瓦，不包括深海风电。
“十二五”规划提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。但是，由于海上风电上网电价一直不明朗，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大，海上风电进展缓慢，也出现了很多对海上风电的质疑。国家发改委近日正式下发《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了国海上风电的标杆电价：(含税)，(含税)。
电价的确定对于风电行业而言应是利好消息，尤其是非招标海上风电项目的并网销售工作将更容易开展，企业、投资者兴建海上风电项目的积极性也会更高。　
　
第一批特许权招标项目的困惑
　　
国家第一批海上风电特许权项目招标中，滨海近海风电场30万千瓦时项目等4个项目均在省，总规模达100万千瓦。省是海上风能资源丰富的地区，2020年目标为1000万千瓦，其中陆上300万千瓦，在潮间带和近海700万千瓦，年风电上网电量可达200亿千瓦时。自2010
年10月公布首轮海上风电特许权中标结果之后，将近两年过去了，首批的4个项目均未完工。
水利水电规划设计总院副总工程师易跃春介绍，第一批海上风电特许权招标项目已考虑了港口、码头、航道等因素，做了充分的前期排查工作。但在实施推进过程中，随着国家新一轮滩涂围垦计划的出台，海上风电项目服从大的规划调整，包括特许权项目在均对场址进行了复核、调整。
电气与鲁能中标了国家能源局招标的东台项目，但后来海洋部门称该区块是自然保护区，电气副总经理琦曾表示“有关部门要求我们需要从原地往深海推进10公里。这就涉及到海事局、海洋局、军事，海底电缆，渔民等等问题。手续得重新走一遍，非常复杂。据我了解，当年第一批的4个项目，地址都变更了。现在要全面启动缺乏基础，缺乏国家相关的主管部门的协调、配合，以及法律法规支撑。”
另一家海上风电生产企业华锐风电也直言，风电场址的变更对其产生了不小的影响。根据华锐风电提供的数据，华锐在首轮招标中，中标滨海和射阳两个共计600MW的近海项目，其余两家风电机组制造企业分别中标大丰和东台各200MW潮间带项目。
除了政府部门缺乏协调规划，风电运营商在海上风电一期特许招标中投出的超低电价也饱受业界诟病。在开发成本远高于陆地成本的情况下，一期投标的最低电价已接近陆上风电的标杆电价。
，、、/千瓦时，。实际上这一价格已经接近了陆上风电的价格，但是海上风电的投资成本却是陆上风电成本的2倍左右。
在第一轮投标中，；；；。而现实是，海上风电开发难度远大于陆上风电，其发电技术落后陆上风力发电10年左右，成本也要高两三倍。据参与评标的一位人士透露，当时招标采用的不是最低价者中标，而是各家投标价格的加权平均价，再下浮10%，谁最接近这个价格谁中标。（附第一批海上风电特许权招标中标电价）
第一批海上风电特许权招标中标电价
：用海面积缩减
由于东台潮间带风电场20万千瓦项目用海选址与沿海滩涂围垦围和珍禽自然保护区有重叠，东台项目调整了用海位置。自中标以来，鲁能公司积极开展项目核准所需的各项可研报