文档介绍：通过同一个主题看看政论文和策论文的区别
策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰的逻辑、流畅而规范的表达。
它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。以下两篇都以“农民增收”为主题，一篇属于典型的策论文，对策得当。另一篇则属于典型的政论文，分析透彻。应试者可参考比较。
策论范文：　 
建立农民稳定增收的体制机制
　　当前，破解制约农民增收的深层障碍，需要深化改革，创新体制，为农民增收提供制度保障。
　　完善主要农产品价格形成机制。在市场经济中，价格机制具有收入分配的基础性功能，只有适当提高农产品价格，理顺农产品与其他产品之间的比价关系，才能有效缩小城乡居民收入差距。近年来，价格因素一直是制约农民收入稳定增长的重要因素。
        因此，要加快完善主要农产品价格形成机制，使之能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本。特别是要进一步完善粮食等大宗农产品价格形成机制，增加粮食生产的比较效益，提高农民的经营性收入。同时，要严格控制农资价格过快增长，要根据农业生产成本变动情况，不断完善农业补贴机制。
    　建立促进农民平等就业的基本制度。进入新世纪以来，工资性收入已成为农民增收的重要来源。一个农户家庭只要有一个劳动力能够在外稳定就业，就可以实现这个农户增加收入的政策目标。要把农民就业纳入国家就业计划，积极引导、激励和支持农村劳动力转移就业，继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，增加国家补贴总量，提升培训质量。深化城镇就业制度改革，尊重和保护进城农民依法享有平等就业和自主择业的权利，改善农民进城就业环境。县域经济是扩大农民就业的重要增长源，要因地制宜地发展农村二、三产业和小城镇，特别是要鼓励和支持农民工回乡创业，以创业带动就业，以就业促进创业，为农村劳动力提供尽可能多的就业和增收机会。
　　加快农村金融制度创新。目前，农村金融组织竞争不充分,金融机构为农服务不到位，农户和农村中小企业贷款缺少有效抵押物，农户贷款难问题仍很突出。要加大金融信贷政策调控力度，调整贷款在城乡、区域、产业之间的投放比例，尤其是对粮棉主产区、中西部地区，要大幅提高贷款投放额度。要加快新型农村金融组织发展，进一步放宽农村金融市场准入条件，扩大试点范围，增加试点数量。要突破自然村的限制，重点发展适合农村特点的农民合作金融组织，允许跨村联合组建新型金融组织，扩大资金来源和规模。鼓励政府、企业和社会多方合作，建立针对种养大户和农村中小企业的多种抵押贷款担保组织和基金，切实解决农村贷款难问题。
        改革城乡二元结构体制，促进农村人口向城镇转移。要富裕农民，必须最大限度地减少农民。要加快我国城镇化进程，有序转移和减少农村人口。只有加快农村人口向城镇的转移，才能相对增加农村人均占有资源的数量，提高农业劳动生产率，促进农民持续增收。要加快城乡户籍制度改革，着力破除制约城乡互融共促的二元结构体制，放宽农民到城镇落户的条件，不再以有稳定住房为农民进城落户的前提条件，而是以农民在城镇有稳定职业和收入为主、以有合法住