文档介绍：串通投标罪立案标准和组成
一、本罪立案标准
依据最高人民检察院、公安部《相关经济犯罪案件追诉标准要求》相关要求，投标人相互串通投标报价，或投标人和招标人串通投标，涉嫌下列情形之一，应予追诉：
1．损害招标人、投标人或国家、集体、公民正当利益，造成直接经济损失数额在50万元以上；
2．对其它投标人、招标人等投标招标活动参与人采取威胁、欺骗等非法手段；
3．虽未达成上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚2次以上，又串通投标。
本罪是1997年刑法新增设罪名。
刑法第223条要求，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其它投标人利益，情节严重，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。投标人和招标人串通投标，损害国家、集体、公民正当利益，依据前款要求处罚。
立案标准第1项要求，“损害招标人、投标人或国家、集体、公民正当利益，造成直接经济损失数额在50万元以上”，应该立案追究。
这里“直接经济损失”，是指行为人串通投标行为给招标人、其它投标人或国家、集体、公民所造成财产损毁、降低实际价值，不包含间接经济损失。
立案标准第2项要求，“对其它投标人、招标人等投标招标活动参与人采取威胁、欺骗等非法手段”，应该立案追究。
所谓威胁，是指行为人对投标招标活动其它参与人，采取精神强制方法使其产生恐惧，而被迫接收行为人提出招投标条件行为。
所谓欺骗，是指以虚构事实或隐瞒真相方法，使其它招标人、投标人“自愿地”接收行为人提出招投标条件行为。这种“自愿”，实际上是受行为人欺骗而受骗所致，并非真正自愿接收。
立案标准第3项要求，“虽未达成上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚2次以上，又串通投标”，应该立案追究。
二、本罪组成
串通投标罪，是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或其它投标人利益，或投标人和招标人串通投标，损害国家、集体、公民正当利益，情节严重行为。
本罪关键特征：
1．本罪侵犯客体是市场竞争秩序和招标人和其它投标人、国家、集体、公民权益。
2．本罪在客观方面表现为串通投标行为，即投标人相互串通投标报价，损害招标人或她投标人利益，或投标人和招标人串通投标，损害国家、集体、公民正当权益，情节严行为。
具体表现为：
(1)投标人相互串通投标报价，损害招标人或其它投标人利益为。具体包含两种情况：其一，投标人为了谋取高额利润，相互***提升标价，迫使招标人不得不在过高标价中选择。其二，投标者为了限制相互之间竞争，损害招标人利益．相互串通，有意压低标价，或协议在类似项目中轮番中标，使招标者无法择优选择。同时使部分竞争对手正常标价显得过高，使其不能入围，阻止其进入本应进入经营领域。
（2）招标人和投标人串通投标，损害国家、集体、公民正当权益行为。
依据刑法要求，串通投标行为还必需达成“情节严重”才组成本罪。所谓情节严重，关键是指：因为串通报价，而使招标人无法达成最好竞标结果，或其它投标人无法在公平竞争条件下参与竞争投标而受到损害；造成招标投标工作严重混乱；使招标人蒙受重大损失等情形。
3．本罪主体是通常主体，自然人和单位均可组成本罪主体。
4．本罪在主观上只能由有意组成，即明知自己串通投标行为会造成损害招标人、其它投标人或国家、集体、公民正当权益，而仍然期望并追求这种结果发生从而实施犯罪行为。过失不组成本罪。
三、本罪认定
1．注意区分罪和非罪界限。投标人相互串通报标价，或投标人和招标人串通投标，损害招标人或其它投标人利益，或损害国家、集体、公民正当利益，情节严重。才组成本罪。假如行为人有意实施了上述损害行为，但情节并不严重或没有损害国家、集体、公民利益，不应认定为犯罪。
2．本罪是必需共同犯罪，即只有投标人相互串通报价或招标人和投标人串通投标，共同实施犯罪才能完成。至于投标人、招标人在共同犯罪中地位、作用和应负刑事责任，应该依据案件具体情况确定。
(五)本罪量刑
依据刑法第223条要求，犯串通投标罪，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
依据刑法第231条要求，单位犯本罪，对单位判处罚金，并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员，依据上述要求处罚。
工程建设领域串通投标形式、原因、危害及对策
《中国招标投标法》（以下简称《招投标法》）第三条要求：全部或部分使用国有资金投资工程建设项目必需进行招标，这一要求原来能够保障工程建设项目发包活动公平竞争，使工程建设发包活动中商业***从根本上得到遏制。然而，上有政策，下有对策，目前工程建设领域串通投标行为泛滥，使招投标法良好愿望根本落空。对此，笔者结合实际分析以下。
一、形式
除《招投标法》第十二条要求“招标人含有编制招标文件和组织评标能力，能够自行办理招标事宜”外，目前工程建设招标机制关键模式是业主委托控制，中介机构代理组织