文档介绍：铁路建设项目档案的管理与验收
讲课提纲
一、档案的基本概念
二、铁路建设项目档案的地位和作用
三、为什么要开展项目档案工作，意义何在？
四、铁路建设项目档案的管理工作要求
五、国家、原铁道部对重大建设项目档案验收的规定和要求（如何理解和掌握铁路建设项目档案规范性文件）
六、关于新形势下合资公司自建档案室的意见
七、关于电子、纸质档案“双轨制”及档案信息化问题
——谈谈电子、纸质档案的优缺点及广铁集团接收竣工文件电子档案的标准要求
需要掌握的几个文件：
1、2006年国家档案局和发改委下发《关于印发重大建设项目档案验收办法的通知》(档发〔2006〕2号，也是国验的标准)，包括两个附件：《国家重大建设项目文件要求与档案整理规范》（28-2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（11822-2008）；
2、2002年铁道部办公厅下发“关于印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知”（办档〔2002〕8号）；
3、2011年铁道部下发的《铁路建设项目档案验收办法》（铁档史〔2011〕110号）；
《关于发布铁路建设工程监理规范的通知》（铁建设〔2007〕136号）、《铁路建设工程监理规范》（10402-2007）；
5、2012年铁道部建设司下发《关于发布<高速铁路竣工验收办法>的通知》（铁建设〔2012〕107号）；
6、2008年铁道部建设司下发《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》（铁建设〔2008〕23号）；
7.《铁路建设项目档案资料管理规程》（10443-2010）；
8.《电子文件归档与管理规范》（18894-2002）。
第一章、档案的基本概念： 、文件的概念 ( ) 党的十八大和最近刚刚闭幕的“两会”中党和国家领导人再次提出要“依法治国”的要求。 《中华人民共和国档案法》于(1987年9月5日 ) 第六届全国人民代表大会常务委员会二十二次会议通过。根据(1996年7月5日 ) 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正。 《中华人民共和国档案法》第二条规定：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构，社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。” 档案定义指明，“档案是人类从事社会实践活动直接形成的历史记录”。而不是事后回忆或杜撰的材料。
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档案的产生必须具备两个基本条件：
一是产生文字 ；二是出现记录文字的载体。
我们知道：劳动产生语言，语言先于文字出现，有了语言为文字产生创造条件；有了文字，档案的产生就具备了条件。人类的出现距今约有170多万年，但有记录的历史也就几千年，为什么？因为没有文字的记载。中国最早的甲骨文字，即甲骨档案，大约有3500年，有文字记载的历史约有3500年。
我国文字产生经历三个过程：
⑴．结绳记事。就是在绳子上打各种各样或大或小的结子，以帮助记忆。⑵.刻契记事。就是在树叶、木、竹、泥板、石头、器具等刻上各种记号。⑶.图画和雕塑记事。图画和雕塑在远古时期主要作为人们记事的工具，后来一部分发展成为现代的绘画和雕塑艺术；另一部分发展为现代的文字。
上述三种记事方法已将人类记忆这种不可感的物质搬到大脑之外独立存在了，并有了备忘、信诺和凭证的作用。尽管准确性不足，但已经有了原始记录的信息，因此有人称之为档案的原始形态和档案的萌芽，或者说是档案的前身，但并不是真正意义上的档案。
“档案是历史记录”，它“让昨天告诉今天，让今天告诉明天，让明天告诉未来”。
档案最重要的是它的本质属性，即：档案具有原始记录性。
原始记录性，实际上就是档案的根本特征，是档案的本质属性，因此档案提供的信息，才具有原始性、真实性。
⑴．原始性（强调的是档案的唯一性，不可再生性）
⑵．真实性（强调档案形成过程的真实，真实反映历史）
：一是具有参考价值；二是具有凭证作用。 (案例：法院认可的原件羊城土地官司、重大安全事故调查等)
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①．档案与文件的联系
档案的前身是文件材料，文件的归宿是档案。这是我们理解档案与文件关系的基本观点。
（1）档案与文件是同一事物在不同阶段上的称呼。
（2）档案与文件的制成材料相同、内容相同。
②.档案与文件的区别（不同点）：
（1）文件是现行的，档案是历史的。
（2）作用不同。文件是机关办事的工具，档案则是备查供后人研究的历史材料。
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