文档介绍:目前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策
党的十六大以来,xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障方法三个方面,突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作,并取得显著成效。在做好其它常规工作的同时,我们也发觉,因为制度和机制的原因,全旗党风廉政建设和反腐败部分详细工作缺乏应有的力度,也存在落实不到位的现象,已成为广大群众关注的焦点问题,应引发各级领导干部和相关部门的高度重视。
一、目前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因
一是制度建设和制度落实脱节。现在中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度,党风廉政建设和反腐败工作基础形成了多层次、多方位的规范,根据《实施纲要》要求,仍需制订出台很多规范性制度,党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但和之相比,制度规范的实际作用没有得到充足发挥,很多制度未得到有效落实、作用不显著。其原因是多方面的,一是因为地方制订制度时照搬照抄,没有进行调查研究,不能结合地方工作实际,以致制度要求和实际工作不适应,可操作性不强;二是因为制度实施过程中存在阻力,制度落实不力。开始勉强实施,以后流于形式,再以后就不提不问了。很多制度多年得不到完善和更新,也得不到有效重申,以致形同虚设,出现了制度越来越多,管得越来越少的情况。三是目标责任制考评工作多年来只重年底效果,且多为对书面资料的验收,缺乏动态管理和过程控制,对制度落实效果不能全方面了解,也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面的原因。
二是党风廉政建设目标责任制考评形式单一,缺乏过程控制手段。现在党风廉政建设目标责任制考评形式多为半年、年底考评,对大多数无硬性考评指标的机关,即使采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式,能够了解部分现实状况,但不能排除部分单位突击准备、蒙混过关的现象,甚至形成暂时调配人员健全书面资料,轻松应对考评而且验收过关的情况,使部分领导对党风廉政建设愈加轻视,在工作中形成错误认识,造成恶性循环。这个问题突出表现了日常监督步骤微弱的问题,事前、事中监督不到位。
三是党风廉政建设和经济建设不能有效结合。现在的体制下,很多工作条块分割显著,部分干部尤其是关键领导干部,只重于部分经济指标的增加或倾向于地方利益的获取,不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩,错误认为只要经济指标上去了,其它全部是部分小枝小节,无关大雅,甚至片面认为,加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程,不推进,不支持,甚至到处干预、到处提防,人为造成党风廉政建设和经济建设脱节、部分工作难于开展、部分案件难于深入查处的现象,甚至促成违纪行为一个名正言顺的保护伞。
四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从现在情况来看,垂管单位党风廉政建设和反腐败工作即使实施属地管理,但其系统内部设置的纪检监察机构,多为上一级主管部门直接管理,和地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位,除民主评议行风政风分值和部分执法监察形成处分以外,对垂管单位实绩考评及其它业务认定不能形成主要的依据,造成垂管单位只重行风评议成绩,而地方党风廉政建设和反腐败工作要求对其约束力相对较弱,属地管理的实效不大。
五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导,部分工作流于形式。部分基层干部对党风廉政建