文档介绍：石狮市全域城市化发展改革试点方案
为支持石狮市加快提升城市化发展质量和水平,探索新型城镇化道路,特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以人的城镇化为核心，以提高城市化质量为目标，以破 解城乡“双二元结构”为主线,推动人口管理、产业布局、规划建设、土地管理、公共服务、社会保障、行政管理和城市管理“八个一元化”改革,统筹规划、全面 实施、分步推进、重点突破，建设产业结构合理、劳动就业充分、基础设施完善、公共服务优良、城市环境秀美,具有闽南特色的时尚、创意、宜居、包容的活力城 市.
(二）基本原则
——坚持解放思想、先行先试。发挥改革开放先行优势,弘扬“敢拼会赢、敢为人先”精神，大胆探索、勇于创新，着力破解石狮城市化发展体制性障碍，深化重点领域和关键环节改革,增创体制机制新优势。
—-坚持以人为本、服务均等。把保障和改善民生作为推进城市化根本出发点和落脚点，加快推进公共服务均等化,着力改善人居环境，全面提升生活质量，确保城市化成果惠及人民群众.
-—坚持提升产业、集聚要素。有效吸引人才、资金、技术等生产要素,引导传统产业升级,推动新兴产业发展,促进产业特色更加明显,构筑城市化发展的产业支撑。
——坚持生态优先、合理布局。以集约、智能、绿色、低碳为导向，强化生态控制,优化人口分布、产业布局和城市空间结构，注重提高城市化质量和水平，增强资源环境综合承载力。
——坚持创新创造、突出特色。立足石狮“创业型”、“小而精"、“时尚化"的城市特点，发挥传统优势，激发创新活力,打造魅力空间，走“质量石狮、二次创业”发展道路.
（三）主要目标
按照“三年打基础、五年全推开、八年一元化”的“35８行动计划”，明确阶段任务，分解实施项目,落实保障措施，力求每个阶段都有新进展.
-—到２０1５年，居住证制度全面推开,居住证制度与户籍制度、公共服务的衔接基本实现。全域城市化规划管理体系基本建立,产业空间布局明显优 化，，社会保障水平显著提高。土地管理制度、行政体制和社区管理等各类试点工作取得显著成效。创 建成为国家生态城市、国家卫生城市。
—-到201７年，城市基础设施基本实现全域覆盖，与全域城市化相协调的产业体系基本形成。各项改革全面铺开，中心城区、环湾片区实现镇改街和 村改居，与全域城市化相适应的土地管理制度、行政管理体制基本确立。以常住人口为基础的公共服务配给制度、全域统一的社会保障体系更加完善，城市人居环境 显著改善,创建成为国家文明城市。
-—到202０年，实现全域城市化目标。传统产业转为现代产业，传统农业转为现代都市农业,农村居民转为城市居民，外来人口转为本地市民,村委 会转为居委会，乡镇转为街道,，城市化率９5%以上;居住证常住人口覆盖率达 100％,吸纳外来人口总数6５万人；人均地区生产总值 12万元,居民人均可支配收入７万元；三次产业结构调整为2∶４8∶5０;城市建成区面积达70平方公里,城市建成区面积占总建设用地的比例达到70％, 承载城市人口的比例8０