文档介绍：西北大学
硕士学位论文
地方治理视角下的地方政府竞争秩序研究
姓名:王杨
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:任宗哲
20091213
斐摘地方政府竞争地方治理制度创新竞争失效治理失效分权化、市场化改革后,追求辖区经济发展与繁荣是地方政府的主要行为目标,但由于发展经济的资源要素是稀缺并可流动的,地方政府间围绕辖区经济发展而展开的竞争就难以避免。本文旨在探讨这样的问题:地方政府在竞争压力下采取的竞争行为和竞争策略会对地方治理发展产生怎样的影响庵钟跋煊兄诟纳频胤街卫淼姆⒄孤本文采用制度分析的方法,来研究分析地方政府竞争对地方治理发展带来的影响以及消除负面影响的途径。作为理性的行为主体,地方政府根据制度环境来选择最有利于自身利益的竞争策略和竞争行为,这种竞争策略和行为既可能积极通过制度创新推动地方治理发展,也可能会对地方治理的发展产生消极的影响。地方治理视角下的地方政府竞争规范研究,就是要从地方政府竞争失效形成的制度原因来寻求秩序规范的途径,进而促进我国地方治理的发展。关键词
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王杨’么一一气年厶拢缛昭濉ǹ乌:学位论文作者签名:王席勿西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解西北大学关于收集4妗⑹褂醚宦畚牡墓娑āQ校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。学位论文作者签名:西北大学学位论文独创性声明本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。指导教师签名::/翴孑日二旮卦露呷
第一章绪论选题背景及研究意义竞争行为。这些不同的竞争策略和竞争行为不仅构成了各异的竞争秩序,而且对于地方这是典型的“因噎废食”。我们要做的就是从制度安排入手去分析失效的原因,进而思.√獗尘随着中央行政权力逐渐向地方政府下放以及分税制的实施,地方政府作为地区的利益主体角色日益凸显。辖区经济发展的要求和地方官员的政绩冲动决定了地方政府必须围绕生产要素展开竞争。由于各地区在有关经济发展的资源禀赋、资产存量、技术构成、市场发育、领导能力等方面存在诸多差别,地方政府在竞争中会采取不同的竞争策略和治理的发展也形成了不同的影响。面临不断增加的竞争压力,地方政府为确保在竞争中保持优势,不仅想尽办法为辖区吸引更多的流动资源,而且主动承担起“政治企业家”的责任,取代中央政府成为制度创新的重要推动力量。最具代表性的就是在产权制度、行政审批制度以及政府信息公开制度等方面开展的积极改革。具体来说,产权制度的改革加快和促进了我国市场化改革的进程,行政审批制度的改革提升和改善了地方政府自身的管理能力和工作效率,政府信息公开制度的改革直接推动了地方政府、市场、公民社会三者间的互动合作。最重要的是这些制度创新不仅给我国的地方治理发展奠定了坚实的社会基础,而且切实地推动了我国地方治理的发展。但由于我国在某些制度安排方面存在着缺陷和不当。例如行政性分权的非制度性和非稳定性、政绩考核制度的片面性以及竞争约束机制的软弱性等。这些缺陷和不当推动和助长了我国地方政府间竞争中重复建设、地方保护、恶性竞争等竞争失效行为的产生与发展,在严重影响地方政府竞争的同时,也给我国地方治理发展带来了直接的负面影响。一是加剧地方政府在职能行使上的偏差,二是导致地方治理主体结构有所失衡,三是影响到社会主义市场经济体系的发育。为了消除地方竞争的失效进而推动地方治理发展,而去消除地方政府之间的竞争,考如何规范地方政府的竞争秩序以推动我国地方治理的发展。.芯恳庖研究我国地方政府竞争中的地方治理发展主要是基于以下思考:首先,地方政府竞争带有明显的西方研究特征,而我国在过去又长期处于政治经济西北大学硕士学位论文
相关的理论研究现状政府间的竞争是客观存在的事刿。研究我国地方政府竞争对产权制度变革和市场化推动的代表学者有罗小朋,张维迎、粟树和,杨瑞龙等。罗小朋在《地区竞争与产权——集权化的社会结构当中,所以,我国学者关注这一领域比较晚。我国的地方政府竞争研究总体上还处于初始阶段,尤其是对于地方政府竞争和地方治理发展的联动研究就更不多见。因此,关注并探讨我国地方政府竞争与地方治理的关系具有一定的研究价值。其次,我国的