文档介绍:完善制度建设
【篇一:完善制度建设,加强执行力度】
制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验 和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、 不可偏废:不去制定制度,执行就没有依据;没有执行力, 制定的制度就没有生命力,就失去了存在价值。可以说, 反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定,更取决于制度的 执行。
制定岀好的制度是制度建设的前提。推进反腐倡廉制 度建设,首先需要在建章立制和制度创新上下功夫,着力 提高制度制定的科学化水平。这主要体现在〃三性〃上:一 是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治 等各项制度,力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节, 最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,构筑全方位的制度 防线。二是针对性。从实际出发,从群众呼声最高、最为 关切的地方抓起,从腐败现象易发多发的环节突破,围绕 制约和监督权力这个核心,健全权力运行监控机制,着力 降低权力集中和垄断造成的风险。三是可操作性。杜绝软 话、活话,尽量减少自由裁量空间,严防制度之间相互掣 肘;不仅健全实体性制度,而且健全程序性制度;不仅明 确规定应该怎么办,而且明确规定违反了怎么处理;不仅 做到反腐倡廉的各项制度相配套,而且做到反腐倡廉制度
建设与其他方面的改革相配套,确保制度可行、管用。
执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行, 再好的制度也没有意义。推进反腐倡廉制度建设的重中之 重,在于提升制度的执行力。为此,需要夯实〃三大基础 \首先,夯实思想基础。广泛宣传制度,深入学习制度, 使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度,增强制 度意识,把制度转化为行为准则、自觉行动。其次,夯实 群众基础。切实解决群众反映强烈的突出问题,提高执行 制度的透明度和公信力,充分调动广大党员干部和人民群 众参与反腐败斗争的积极性、主动性,营造以遵守制度为 荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。再次,夯实作风基 础。以求真务实的作风狠抓制度的执行,敢于碰硬,勇于 较真,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧以 及对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义,坚 决纠正以文件代替贯彻、以会议代替落实、把制度停留在 纸上嘴上的形式主义;处处、时时、事事维护制度的权威 性,做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究, 毫不妥协地同一切违反制度的现象作斗争,发现一起,查 处一起,决不迁就,绝不放过,形成〃正气存内,邪不可干 〃的良好局面。
提升制度的执行力,关键在领导。对于领导机关和领 导干部来说,提升制度执行力也有一个〃两手抓〃的问题:
一手抓制度执行的组织领导,强化执行制度情况的监督检
查,健全执行制度成效的责任制和问责制,确保制度行得 通、管得住、用得好;一手抓领导干部表率作用的发挥, 树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没 有例外的意识,坚持高标准严要求,一级抓一级,一级带 一级,务求各项制度落到实处、取得实效。
【篇二:完善制度建设构建长效机制】
最高人民检察院近日向全国检察机关印发了《关于深 入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见》,对检 察机关贯彻落实党的十八大精神,深入推进廉政风险防控 工作作了明确规定。为有助于读者了解《实施意见》的出 台背景、意义、主要内容、工作要求等,日前,最高人民 检察院纪检组监察局负责人就有关情况回答了记者的提问。
问:检察机关廉政风险防控工作这些年来一直在做,
为什么选择这个时机发布新的规定?请您介绍一下《实施 意见》出台的背景和经过。
答:近年来,中央纪委历次全会都对廉政风险防控工 作作出部署。X X年中央纪委印发《关于加强廉政风险防控 的指导意见》,并在北京市召开全国现场会,对加强廉政风 险防控工作提出明确要求。高检院党组高度重视这项工作, 曹建明检察长多次强调,要把检察人员廉政风险防控机制 建设作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措,深入 研究,积极推进。X X年至XX年,高检院先后在北京市原
崇文区、山东省青岛市、湖南省长沙市召开廉政风险防控 机制建设会议,有条不紊推进检察机关廉政风险防控机制 建设。各级检察机关也按照中央要求和高检院部署,积极 探索建立廉政风险防控机制。目前,高检院机关有8个内 设机构开展试点工作,全国有30个省级检察院部署开展廉 政风险防控工作,20个省全面推行,10个省开展试点工作, 21个省出台实施意见或实施办法,检察机关廉政风险防控 工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩 大、成效逐步显现的良好发展态势。为贯彻落实全国加强 廉政风险防控规范权力运行现场会精神和中央纪委《指导 意见》,规范和推进检察机关廉政风险防控机制建设,高检 院认为有必要制定《实施意见》。
根据全国检察机关纪检监察工作会议部署,高检院