文档介绍：湘西州招商引资存在的问题与对策措施
一'州招商引资的基本现状
境内引资占主导地位，但投资产业结构亟待优化
2001年至2005年五年间，湘西州共引进项目567个， 实际到位资金55. 68亿元。其中，内资项目520个，实际 到位资金51. 15亿元；外资项目47个，到位资金仅4. 53 亿元。在内资项目中，州外' 省内项目263个，占内资总额 的50. 67%,主要来源于怀化' 邵阳' 常德、XX、XX、株洲 等地市。省外项目2 57个占内资总额的4 9. 33%,从资金来 源看，广东省稳居第一，到位资金占省外资金总数的 27. 18%, XX 市占 18. 86%,浙江省 10. 78%,福建省 8. 08%, 上海市7. 4%,三者投资额度由2000年的几百万元发展到 20 04年的7000万元以上；投资额度在1%-3%不等的有 XX、贵州、海南、广西' 吉林、四川、青海等。显然，珠 三角及长三角地区是我州实施境内引资的主攻方向。虽然 境内引资规模逐年增长，但其结构不尽合理。即房地产项 目多，生产性项目少；市场效益型项目多，公益基础性项 目少；粗放项目多，精深项目少；中小项目多，大型项目 少。调查结果表明，一是以采掘业为代表的高盈利项目成 为投资的热点，而农林牧渔业则为投资的冷门；二是“短 平快”项目如餐饮娱乐服务业、商品贸易等，尽管市场竞
争十分激烈，但仍备受投资商青睐，而基础设施因其投资 大、周期长，尽管属于湘西州的瓶颈产业，但是增长态势 十分缓慢；三是公益事业、社会福利事业等这些外部效益 显著的行业引资比重极不理想，仅占2 .21%,严重滞后于 湘西州经济社会发展需要，而房地产业外商投资则高达 27. 31 %o内资投放领域过分集中在房地产、餐饮娱乐业， 则对我州引进科学技术和先进管理理念、实现产业经济可 持续发展产生不了强有力的推动作用。直接引资增长速度 较快，但量小势弱' 渠道窄
2000年至2005年五年间，全州新批三资企业4 7家，
实际到位外资5 478万美元。其外资到位从2000年的7 13 万美元到200 5年的1930万美元，年均增长34%,增长幅 度名列全省前茅，但是外资总量相当小，仅占湖南省同期 外资总额的1-2%,在14个市州中处于明显的弱势地位。从 外资来源渠道看，52%来自香港，34%来自台湾，6%来自澳 门，仅8%来自其他国家。从外商投资产业来看，主要涉及 的行业依次是加工制造业' 房地产业、生物制药' 电力等; 从外商投资的方式来看，“三来一补”、合资合作项目逐步 减少，独资项目比重不断攀升，外商投资方式单一化趋势 明显，直接引资量的突破困难加大。
二'州招商引资的制约因素
一是基础设施薄弱，区位优势不明显。与发达地区相 比较，可以说湘西州招商引资的“硬件乃先天不足，地处 偏僻，交通等基础设施建设严重滞后，10小时内直达全国 大中城市的客运能力极为有限；货物运输里程和周期长， 物流及管理成本高。特别是负有聚集效应' 起着“风向标” 作用的州、县工业园区因地方财政匮乏而难以达到“多通 一平”的招商基本要求，令投资商望而却步。
二是没有制定全州招商引资发展规划。由于缺乏分工
协同的区域经济布局，很难形成湘西州有效利用外资的发 展战略，利用外资的重点、结构、投向等缺乏准确的区域 和产业定