文档介绍：关于应对稳较快发展的调研报告
近几年来,在县委、县政府正确领导下,全县上下认真学习和实践科学发展观,开拓进取,真抓实干,全县经济保持快速发展,财政收入连年增长,人民物质文化生活水平不断提高,生活质量不断改善。但自去年下半年以来,由美国次贷危机引发的国际金融危机,对全球经济造成严重影响,我县经济发展面临前所未有的挑战和困难,如何应对金融危机对我县经济发展造
成的影响,促进经济平稳较快发展成为目前亟待解决的主要问题。对此,根据县政府安排,我们进行了认真调研,现将调研情况汇报如下:
一、金融危机造成的主要影响
(一)县属企业生产经营遇到很大困难。去年下半年,随着国际金融危机的爆发和不断蔓延,加上国家控制信贷、节能减排等宏观调控政策的实施,致使企业融资成本越来越高,产品销售价格不断下降,而原材料价格持续上涨,企业效益不断下滑。去年底我县**、**、**、**等骨干企业基本处于限产或停产状态,受此影响,全县交通运输、物流企业更是基本停止运营。目前部分企业虽已陆续恢复经营,但经营状况不容乐观。从我们对15家县属重点企业生产经营调查情况看,今年1-2月份15家县属重点企业完成销售收入**万元,同比减少*万元;实现利润*万元,同比减少**万元;实现税收*万元,同比减少*万元。企业经营状况的恶化一方面导致我县税收入库进度放缓,财政收入增幅逐月回落,另一方面也导致我县部分企业职工面临下岗、失业的局面,职工生活难以得到保障,给社会稳定带来隐患。
(二)财力难以充分满足经济发展的需要。尽管近几年来我县财政收入增长较快,财政实力有了较大提高,但是我县财政仍很困难,特别是去年下半年以来,财政收支矛盾进一步加剧,受金融危机对我县企业的影响,我县财政收入增长面临较大困难,截至3月20日,全县地方财政收入完成**万元,同比增长**%,是近5年来增幅最低的一年。另一方面,政策性增支呈刚性增长,从去年7月份起,全县人均增资*元,兑现部分住房补贴,今年增加六个月支出*万元。如果财力许可,今年还准备提高住房补贴标准,需增加支出**万元。再加上提高新型农村合作医疗补助标准、落实农村义务教育经费保障、支农资金整合、新农村建设、提高农村最低生活保障标准、城镇居民医疗保险改革等。可以说,当前我县财政保改革、保发展、保稳定的任务很重。我县作为一个省级贫困县,财力仅能保证基本工资发放和保证最基本的办公经费,可以说是典型的“吃饭财政”,县财政捉襟见肘的财力无法为保证经济社会又好又快发展提供充足的财力保障。
(三)资金困难威胁社会稳定局面。目前,中央、省、市均执行“分灶吃饭”的财政体制,各级都在集中财力保障本级支出,县财政向上争取调度资金难度很大。目前,我县部分乡镇的收入根本无法保证工资,而去年为保障全县工资的正常发放,县财政对部分乡镇超调资金达**多万元,致使县财政资金调度极其困难。一旦县财政资金调度无法保证工资发放,我县将出现欠发工资的局面,将会严重影响我县社会和谐稳定的局面。
尽管面临很多的不利因素,应该看到我县经济发展的基本面是好的,仍然是一个发展、增长的态势,保持经济平稳较快增长仍面临不少机遇和有利条件。
一是从国家宏观政策上看,为积极应对国际金融危机,中央出台了扩内需保增长的“十项措施”,对财政金融政策进行调整,提出实行积极的财政政策和适度宽松