文档介绍：2015 新预算法讲解 2015 年1月十八届三中全会?财政是国家治理的基础和重要支柱?科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。?必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。 8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改< 中华人民共和国预算法>的决定, 并重新颁布修订后的预算法,自 2015 年1月1日起施行新老预算法的宗旨?老预算法?第一条为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法。?新预算法?将第一条修改为: “为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法。”公开透明?之前,旧预算法保留了所谓的“预算外资金”,是计划经济向市场经济转轨过程中的畸形产物。这为一些地方、单位私存“小金库”留下了空子,造成了财税资金的跑冒滴漏, 不少***窝案因此而生。打造阳光政府、责任政府,任何一笔纳税人的辛苦钱都必须放在明面上。新预算法建立的全口径预算,彻底堵上了这个窟窿,今后除了国家秘密, 所有的预算、决算,都要公开透明以昭告天下。公开透明?新预算法删除了有关预算外资金的内容,并明确收入和支出都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算。?增加一条,作为第四条: “预算由预算收入和预算支出组成。?“政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”公开透明?老预算法讲的是公共预算?新预算法增加一条,作为第五条: “预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。并且对四本预算做了详细的规定。?这一实践符合现代预算完整性的要求,体现了建立全口径预算的改革方向为了做到公开透明,修改后的预算法细化了相关规定?增加一条,作为第十四条: “经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。?“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各部门向社会公开,并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。?“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。细化预算编制老预算法第二十五条中央预算和地方各级政府预算,应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。细化预算编制?新预算法?将第二十五条改为第三十二条,修改为: “各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。?“各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案。