文档介绍：清涧县十二五财政发展规划
一、“十一五”财政计划目标完成回顾
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各级财政部门的有力帮助下，在人大及其常委会的监督支持下，全县国民经济持续发展，经济综合实力明显增强，社会各项事业有了长足发展。全县财政收入由2006年的  万元增长到2009年   万元，平均增长  %，计划到2010年可达到  万元。财政克服种种困难，积极主动参与宏观经济调控，在实施积极财政政策，调整经济结构，理顺经济关系，促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了重大贡献，同时，在加快财税体制改革和进行财税制度创新，依法理财及完善财政自身建设等方面也都取得了较大成就，全县财政改革与发展获得了双丰收。
（一）依法加强税收征管财政收入实现了新突破。
“十一五”期间，全县财政系统与收入征管部门密切配合，坚持依法治税、狠抓收入的落实，较好地完成了收入任务。2009年全县财政收入达到 万元，其中：地方财政收入 万元， 比“十五”末的  万元增长  %，年均增长 %。财政收入创历史新高，“十一五”期间财政收入每年都保持了两位数的快速增长。财政收入的稳定增长为全县各项改革的顺利实施、经济建设和社会各项事业的发展提供了可靠的保证。
（二）调整财政支出结构，支持各项改革和重点社会事业的发展。
针对我县财力总量小，收支矛盾突出的实际，2006年全县实现财政支出  万元，比“十五”末增长  %。随着财政支出结构的调整和支出规模的不断扩大，保工资、保运转、保重点的财政支出目标基本得以实现。财政公共支出的快速增长，有力的保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。社会保障资金支出的大幅度增加，在财力十分困难的情况下，多方筹集资金，通过调整支出结构等手段积极筹集资金，把社会保障放在优先考虑的位置，优先保证资金调度，同时积极争取上级财政支持，保证了企业离退休人员基本养老金、企业下岗职工基本生活费和城镇最低生活保障对象的保险金的及时足额发放，集中资金解决社会事业等方面的突出问题。支持农村新型合作医疗制度改革试点工作。继续帮助解决拖欠离退休费和医疗费等突出问题。在认真做好测算工作的基础上制定办法，在规定的时间内将行政事业单位增资补助发放到了职工个人手中。提高行政事业单位职工和企业离退休人员的取暖非标准。科技、教育和支农支出仍处于领先地位。
（三）采取“两减免三补贴”等更直接、更有力的政策措施促进粮食增产和农民增收。
不折不扣地执行中央“一号”文件精神，2004年在取消除烟叶以外的农业特产税的基础上，农业税降低1个百分点，到2005年全面取消农牧业税，减轻农民负担。全面推行粮食补贴等政策，两年来对全县6乡3镇111个行政村782006人农民实施直接补贴资金总额达128万元。良种补贴资金33万元。大力支持农村劳动力转移培训，完成培训4856人转移并就业。
（四）积极推行依法理财，财政管理不断规范。
一是制定了《平安县预算外资金管理暂行办法》、《平安县行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理暂行办法》、《平安县政府采购暂行办法》、《平安县及部门预算文本》、《平安县乡镇财政管理暂行办法》等一系列制度，规范了预算内外资金管理，建立财政专户为我县财政改革和发展以及财政资金的安全运行有了切实的制度保证。二是贯彻落实《会计法》建立了会计核算中心，如交通系统和