文档介绍：资料:农业科技发展〃十二五〃规划
2012年01月30日16:29来源:农业部
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为全面部署“十二五”农业科技工作，充分发挥科技在农业农村经济发展中的支 撑和引领作用，根据《屮华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、 《国家屮长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《全国农业和农村经济 发展第十二个五年规划》和《农业科技发展规划(2006-2020年)》，编制本规划。
一、形势与需求
(-)农业科技发展处于新的起点
“十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、农民増收最多、农业和农村经 济持续稳定发展的又一个黄金期，农业科技发挥了强有力的支撑作用。农业科技创新 能力不断増强、体制机制逐步完善、国际影响口益扩大，为“十二五”农业科技发展 奠定了坚实的基础。
科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”期问，我国农业综合 生产能力稳步提高，粮食连年増产，菜篮子产站保障充分，农民持续増收。培育主要 农作物新詁种2600多个，良种覆盖率达到95%以上，农作物耕种收综合机械化水平达 到52%,粮食总产稳定在1万亿斤以上。成功研制和推广应用一批畜禽疫苗药物，重 大动物疫病得到有效控制，规模化健康养殖水平显著提高。基本建立从农田到餐桌的 农业质量标准体系，农产站质量安全水平稳屮有升。“十一五”末，我国农业科技进 步贡献率达到52%,农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。
探索屮国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一五”期问，立足提高农业 科技自主创新能力，构建50个农产甜的现代农业产业技术体系，实施转基因生物新站 种培育重大专项和公益性行业(农业)科研专项，有效引导和支持农业科技创新要素 向农业生产集聚；立足提高科技成果转化应用水平，深化基层农技推广体系改革与建 设，开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳 产増产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立足提高农民科技素质，大力实施农 村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项F1,重点加强利「养大户、 农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂
技术、会经营的新型农民；立足提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的 有效途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大科技人员安心工作、潜心 研究、热心服务的良好氛围。
我国农业科技的国际影响力显著增强。“十一五”期间，着力加强口主创新能力 建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批界领先的具有 自主知识产权的重大成果，我国农业科技的竞争力显著提高。顺应农业科技工作国际 化趋势，围绕人畜共患疫病、应对气候变化等重大科技问题，深化国际交流与合作。 根据国内发展需要，在强化资源和产品引进的基础上，加大技术引进、智力引进力度。 发挥我国农业科技优势，积极实施“走岀去”战略，加快杂交水稻、生物疫苗、小型 农机具等一批先进适用科技成果的国际化应用，我国农业科技的国际影响力不断增强。
（二）农业科技发展面临新的需求
“十二五”是全而建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展屮同 步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任 务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，増强农业科技支撑能力。
促进农业发展方式转变，迫切需要提高农业科技创新能力。随着工业化、城镇化 的快速推进，农产品总量需求刚性增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全 和主要农产品有效供给的任务越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约束FI益加剧，生 态环境保护的压力不断加大。农业劳动力成本迅速丄涨，种子、化肥、农药等农业生 产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。为此，迫切需要加快农业科技创新步 伐，强化农业科技的支撑作用，进一步提高土地产岀率，大幅度提高资源利用率和劳 动生产率。
适应农业经营主体的新变化，迫切需要增强农业科技服务能力。随着农村青壮年 劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少，素质呈结构性下降, 难以满足现代农业发展需求。随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种 养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体，对关键生 产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要加强基层农技推广体系建设，增强 农业科技专业化、社会化服务能力，提高科技服务的质量和水平。
提升农业科技整体效率，迫切需要进一步创新管理体制机制。我国农科教结合、 产学研协作还不够紧密，科技基础条件资源配置不尽合理，共亨机制尚未完全建立。
财政科技投入结构有待优化，稳定投入的机制尚未完全建立；科技评价导向不尽合理