文档介绍：湖南省山洪灾害监测预警系统建设
存在问题及对策研究
汤喜春
(湖南省防汛抗旱指挥部办公室,长沙 410007)
摘要:2003 年开始,湖南省防指在 24 个县(市)开始了山洪灾害监测预警系统建设。介绍了系统模块构成及工
作流程,通过例举典型事例说明了系统建成后取得的减灾成效,并针对系统在建设、运行、管理过程中出现的问
题,提出了加强系统管理、规范技术要求,理顺和相关部门之间的关系及开展避灾移民搬迁、集中连建等政策研
究的对策措施。
关键词:山洪灾害;监测预警系统;减灾成效;湖南省
雨水情监测系统
1 引言
雨水情监测系统是收集和监测山洪易发区水文特
湖南省位于我国东南腹地,长江中游以南,全省土征及雨量时空分布的基础。它通过合理布设雨水情监测
地面积 万 km2 ,总人口 6 805 万人。境内山地、丘站网,掌握实时降雨和水位变化,并反馈到数据中心,
陵、岗地分布广泛,占全省土地总面积的 %,受特为决策指挥提供数据支撑。系统主要设备是自动遥测雨
殊地形地貌条件和不稳定气候系统影响,极易发生山洪量站、水位站,主要任务是按照水文报汛以及山洪地质
灾害。省内山洪灾害易发区总面积 万 km2 ,涉及到灾害预警的要求,及时准确地将有关水文参数自动采
96 个县(市、区)1 611 个乡(镇) 万人。频繁发生的集、编码、处理、发送到数据中心。
山洪灾害,给人民生命财产造成了巨大损失。 决策指挥平台
为探索有效的防御途径,自 2003 年开始,省防指在决策指挥平台由通信传输系统、数据库系统、决
部分县( 市)开始了监测预警系统建设试点,取得了很策支持软件、会商系统等构成,是整个监测预警系统
好的减灾成效,但也暴露出一些亟待解决的问题。的指挥中枢。通信传输系统是为各类监测站点与各级
专业部门之间、各级专业部门与各级防汛指挥部之间
2 系统模块构成及工作流程
的信息传输、信息交换、指挥调度指令的下达、灾情
基本概念信息的上传、灾情会商、山洪警报传输和信息反馈提
山洪灾害监测预警就是运用现代信息技术,充分利供信息传输的平台。数据库系统是整个系统的数据处
用水文、气象、国土等部门各种现有资源,对山洪灾害理、存储中心,管理着各种业务和基础数据,提供多
重点防治区实现有效的预报预警,为预见山洪灾害的发种中间数据处理、维护的功能。决策支持软件是山洪
生,有效减少人员伤亡和财产损失提供技术支撑。灾害预警系统的核心,通过这些软件完成汛情、灾情
系统模块构成信息的监测、数据接收、处理,提供汛情查询、统计、
山洪灾害监测预警系统按功能划分为三大块,即雨分析、预报、预警功能。会商系统提供防汛减灾会商
水情监测、决策指挥平台、报警系统,总体框架如图 1 所的环境。
示。其中决策指挥平台为整个系统的核心,设在县级防 报警系统
汛部门。报警系统是将决策指挥平台分析、判研后发出的预
警信息,发送到相关责任人的支持系统。报警系统主要
雨水情监测决策指挥平台报警系统由有线电话网络、电视媒体、手机、高音喇叭、铜锣、口
系统(县级防汛办) (乡镇村组) 哨等设备组成,其预警方式有语音电话、手机短信、