文档介绍：《国土资源部关于进一步推进依法行政
实现国土资源管理法治化的意见》任务分解方案(2011-2015年)
2011年至2015年是国务院加快法治政府建设的重要时期,也是贯彻落实《国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》的关键阶段。国土资源部机关各司局和有关事业单位要围绕中心、服务大局,增强依法行政的主动性和积极性,严格落实分工,精心组织实施,切实增强实效,确保尽快实现国土资源管理法治化,加快法治政府建设进程。
一、进一步强化依法行政意识和能力
,利用台举办法制讲座(机关党委牵头,法规司配合,长期开展)。积极开展法律知识培训,把法律法规学习课程纳入全系统各类培训中(人事司牵头,人力中心配合,长期开展)。建立干部任职前法律培训考试制度和国土资源法律法规知识题库,选取试点,指导地方先行先试,切实提高国土资源管理系统工作人员运用法治思维和法律手段解决国土资源管理中突出问题和矛盾的能力(人事司牵头,法规司、人力中心配合,2014年12月底前完成)。定期进行对国土资源工作人员特别是领导干部推进依法行政工作的考核(法规司、人事司分别负责,驻部纪检组监察局参与,长期开展)。
二、推进依法科学民主决策
、公众参与、专业机构测评相结合的国土资源行政决策风险评估工作制度,建立调查论证、会商分析、综合研判的国土资源重大决策风险化解机制(法规司牵头,法律中心配合,2014年12月底前完成)。
“开门立法、民主立法”,国土资源部门规章和规范性文件,除依法需要保密及应急性事项外,应当采取互联网等多种方式向社会公众公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况。加强重点领域和关键环节的立法,提高立法质量,及时将国土资源管理改革的成功经验上升为制度措施。建立将成熟的规范性文件及时上升为规章的机制(法规司牵头,相关司局配合,长期开展)。
“实时清理、自动更新”机制。探索建立法规编纂工作制度,将现行有效的规章和继续有效的规范性文件汇编成册,作为国土资源管理工作的法定文本(法规司牵头,法律中心配合,2012年12月底前完成)。建立国土资源法律法规数据库,将涉及国土资源管理的法律、行政法规、规范性文件纳入数据库,并进行适时更新(法律中心负责,长期开展)。
,完善规范性文件合法性审查制度,进一步细化实化合法性审查的程序(办公厅负责程序运转,法规司负责实质审查,2012年12月底前完成)。规范法律、行政法规和规章适用解释工作,做好对规章的立法解释、对法律法规适用的行政解释和对国土资源管理工作的指导性意见等三类解释工作(法规司牵头,相关司局配合,2013年12月底前完成)。
,评估结果要作为修改或者废止规章、完善配套制度和改进行政执法工作的重要依据,并定期向社会公开发布评估绩效报告(法规司牵头,相关司局、法律中心配合,2014年12月底前完成)。
三、深化行政审批制度改革
,深化土地和矿业权审批制度改革,严格实行审批接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,接受社会监督(耕地司、利用司、勘查司、开发司分别负责,专项