文档介绍：锡林浩特市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
锡林浩特市建设局

“十一五”时期（2006—2010年），是我市全面落实科学发展观，加速推进新型工业化，加快经济全面转型，保持长周期快增长，实现跨越发展的重要阶段，是构建和谐社会的关键时期。实施好这一时期经济社会发展的总体规划，对于我市打造全区中东部现代区域性中心城市，全面建设小康社会具有重大的战略意义。
“十五”以来，我市开拓思路，抢抓机遇，优化环境，重点突破，经济和社会发展不断出现新的亮点，取得了巨大成就。总体上呈现总量扩大、结构优化、基础设施加强、优势特色产业崛起、后劲增强的良好局面，是改革开放以来发展最快最好的时期。2005年，，按可比价计算，%。，%。：：。重点项目建设力度加大，投资需求强劲。，%。财政实力增强，人们得到的实惠增多。市级财政总收入达到25188万元，%，其中地方财政收入18319万元，%。城镇居民人均可支配收入达到9121元，%。牧民收入恢复性增长。牧民人均纯收入达到4145元，%。草原生态建设成效明显，城市周边生态环境得到改善，全市生态环境实现了整体遏制，局部好转。畜牧业产业化迈出实质性步伐，积极推进订单畜牧业，已建立15个奶牛养殖区。工业经济扩量提质，新的重大工业经济增长点逐步形成。基础设施显著改善，进一步配套成型，城市面貌焕然一新。优化开放环境，对外开放和招商引资保持良好发展势头，旅游业等新兴产业快速成长，社会各项事业取得新的进展。但是，我市经济社会发展仍存在着一些突出的矛盾和问题：一是经济总量不大，城乡居民收入偏低。二是生态环境压力仍然较大，基础设施薄弱。三是资源转换成本较高，结构性矛盾突出。四是瓶颈问题未完全解决。铁路、公路运输网络不完善、电网结构等级低、水资源综合开发利用程度低和人力资源开发滞后，成为经济社会发展的瓶颈制约。这些问题和制约因素需要引起高度重视，并在未来发展中加快解决。
“十一五”时期是我市必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际环境看，世界经济进入新一轮增长期，国际贸易和直接投资日趋活跃，以高新技术为主导的科技进步加快，经济全球化和区域经济一体化趋势走强。这将为我市提供有利的国际环境，也为我市利用国际资本、技术和市场创造了条件。从国内环境看，一是我国处于工业化加速发展时期，发达地区加快产业升级，为我市发挥资源优势，承接产业转移，发展壮大产业集群带来了战略机遇。二是全国区域经济发展迈向新阶段，自治区加快东部地区发展，有利于我市加快融入京津冀经济圈和东北等老工业基地振兴之中。三是我盟在全国能源和生态方面的战略地位得到提升，我市资源特点与全国重化工业发展需求高度一致，为我市加快发展提供了良好契机。四是西部大开发进入新阶段，国家继续加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，为我市快速发展创造了政策环境。面对大好来势，我市必须而且可以乘势而上，加快跨越发展。
第一章经济社会发展的总体要求和主要目标
（一）总体要求
“十一五”时期我市经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，改革创新，以“五个统筹、三化互动”为运作方针，坚持抓转变、抓调整、抓开放，全面实施生态立市、工业强市、城镇化、开放兴市、旅游活市战略和全民素质工程，培育优势产业集群，发展特色经济和循环经济，大力推进社会事业，构建富裕锡林浩特、美好锡林浩特、和谐锡林浩特，打造全区中东部现代区域性中心城市，建设草原生态城市、绿色能源化工基地、绿色畜产品生产加工基地和草原文化旅游胜地，尽快跃居全区盟市首府所在地发展前列。
（二）基本原则
“十一五”时期我市经济和社会发展要坚持以下原则：
——坚持以科学发展观统领全局，实现经济又快又好发展。全面贯彻落实科学发展观，强化机遇意识和竞争意识，坚持发展是硬道理，树立能快就不要慢的思想，坚持“五个统筹”，围绕“转变、调整、开放”三大任务，充分发挥资源优势和区位优势，加速资源优势向经济优势和竞争优势的转化，把培育壮大优势特色产业集群作为核心目标，努力做大经济总量，保持较长的快速增长期，增加社会财富，增强经济实力，推动经济又快又好发展。
——加快转变经济增长方式，促进经济转型。坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”，把推进新型工业化作为加快经济转型的主攻方向，围绕做大做强五大优势产业，加快建设四大工业园区，加强生态建设与环境保护，大力发展循环经济，促进资源节约和综合利用，培育