文档介绍：第十三章 财政政策
第一节 财政政策概述
第二节 财政的主体、目标和工具
第三节 财政政策效应及传导机制
第四节 财政政策与货币政策的配合
教学目的：
本章主要介绍财政政策的概念及特性、财政政策类型、财政政策目标、财政政策工具等内容，并对财政政策的传导机制以及财政政策和货币政策的配合进行讨论。
财政政策的含义
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目的而制定的调整财政收支规模、结构和手指平衡的指导原则及相对应的措施。
财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。在市场经济条件下，财政政策的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。
财政政策的特征：
相对性
层次性
政府经济政策的重要组成部分
市场经济条件下政府对宏观经济进行管理和调控的主要手段
财政政策表现为一定的经济调节手段与措施
财政政策的两大功能
1、稳定功能
2、发展功能
稳定功能
财政政策的稳定功能主要表现为政府能够运用财政政策对经济进行有目的的干预。
经济出现通货膨胀缺口
经济出现紧缩性缺口
采取减少支出或增长税收
社会总需求
通货膨胀的压力
采用增加支出或减少税收
刺激社会总需求
发展功能
主要表现在以下三个方面：
（1）通过推进结构调整，促进经济发展
（2）调解收入分配
（3）推进制度创新和技术创新
第二节 财政政策的主体、目标和工具
财政政策的主体：政策的制定者和执行者。
财政政策的主体
中央政府
地方政府
中央政府与地方政府职能的区别
中央政府
地方政府
提供全国性资源配置
全国性收入分配
经济稳定
对下级政府的转移支付
资源配置
收入再分配
县级以上地方政府转移支付
稳定
财政政策的目标
财政政策的目标是政府希望通过预定的政策实施所能实现的目的。
财政政策目标的特点：
（1）连续性
（2）一致性