文档介绍：中共岱山县委办公室文件
岱委办〔2010〕68号
中共岱山县委办公室岱山县人民政府办公室
关于印发《岱山县城乡统筹七大行动2010-2012
三年实施意见》的通知
乡镇党委政府、县属各单位:
《岱山县城乡统筹七大行动2010-2012三年实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
中共岱山县委办公室
岱山县人民政府办公室
2010年9月3日
主题词:城乡统筹七大行动△实施意见通知
中共岱山县委办公室 2010年9月6日印发
岱山县城乡统筹七大行动2010-2012三年实施意见
根据《中共岱山县委岱山县人民政府关于开展城乡统筹七大行动全面推进城乡一体化建设的若干意见》(岱委〔2010〕9号)精神和县城乡一体化发展领导小组的工作部署,结合岱山实际,就城乡统筹七大行动的三年工作目标、重点工作和措施、主要指标任务分解提出以下意见:
一、指导思想和总体目标
以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,围绕市委、市政府“坚持科学发展、融入大桥时代”的主题和县委、县政府打造“四个岱山”的战略目标,着眼于渔农业增效增收、渔农村增色增美、渔农民民生改善和素质提升,全面实施城乡一体化规划行动、现代渔农业发展促进行动、乡村环境提升行动、城乡基本公共服务均等化行动、渔农民素质提升行动、渔农村基层组织建设行动、渔农村体制机制创新行动等七大行动。通过三年努力,到2012年,全县现代渔农业建设取得显著成效,渔农村产业结构明显优化;城乡公共服务均等化水平明显提高,渔农村劳动力就业更加充分,社会保障更加健全;渔农村基础设施更加完善,渔农村人居条件和渔农民生活质量有较大改善;渔农民素质得到较大程度提升,渔农村基层社会文明建设有显著成效;渔农村基层组织管理和服务网络更加健全,基层社会管理更加科学民主;适应现代渔农村经济社会发展的体制机制更加完善,
实现城乡体制基本接轨、城乡产业相互融合、城乡社会协调发展、城乡生态环境优美、城乡差距明显缩小,城乡经济社会发展一体化新格局初步建立,城乡统筹发展水平全面提升。
二、城乡统筹七大行动三年目标和工作重点
(一)城乡一体化规划行动
1、工作目标
到2012年,建立起完备的由县域总体规划、建制镇总体规划、中心村布点规划、村庄建设规划组成的城乡全覆盖的规划体系。同时,在总体规划的指导下,全面完成各专项规划的编制,并加强规划实施的监督和管理。完善一批产业发展和社会发展规划。全面完成县、乡镇两级土地利用总体规划,实现城乡空间布局规划、土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态环境保护规划的紧密衔接。完成农村土地综合整治项目2个,新增耕地面积1916亩,新建农村公路30公里,,完成6个渔农村小菜场改造提升工作。
2、重点工作和措施
(1)建立健全城乡一体化的规划体系。按照县域城乡一体统筹规划的要求,在全县建立健全城乡一体化的规划体系。坚持先规划、后建设的原则,充分体现城乡一体化要求,统筹安排公共资源、基础设施及产业布局。
一是切实抓好县域总体规划编制工作。二是深化中心镇和经济强镇培育工程,编制完成高亭、衢山中心镇总体规划和重点区块控制性详细规划。三是进一步优化村庄布点规划,按照“改造城中村、整合城郊村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的思路,合理确定中心村和保留村的区位及规模。四是加紧编制村庄建设规划,科学预留村庄建设用地空间,统筹安排农房建设、基础设施、公共服务设施、产业发展等方面的空间布局。
(2)做好土地利用总体规划修编和建设用地保障工作。按照统筹、保护和利用有限耕地资源的要求,全面完成县、乡镇两级新一轮土地利用总体规划修编,科学预测未来发展对土地的需求,合理确定各个阶段的耕地保护和占用指标。做好用地空间布局与城镇、中心村镇等相关规划的有效衔接,确保建设用地布局空间最优,最大程度保障中心村镇建设的用地数量。通过与城乡规划相互衔接,统筹安排城乡土地资源,协调各乡镇的土地资源配置。同时,加大土地复垦开发整理力度,大力推进渔农村宅基地整理和建设用地复垦,充分挖掘渔农村现有存量建设用地潜力,减少新增建设用地。用复垦项目获取的城乡建设用地增减挂钩指标,在先行解决整治拆迁安置用地指标后,将节余的优先用于集镇建设。中心村镇建设的耕地占补平衡任务由县政府统筹解决。2010年启动
渔农村土地综合整治项目1个,完成渔农村土地综合整治规划和实施方案编制,实施万亩垦造耕地工程,完成新增耕地面积350亩,复垦建设用地新增耕地面积100亩。
(3)加快城乡基础设施一体化建设。一是着力推进城乡交通一体化建设。加快交通公共设施向渔农村延伸、交通公共服务向渔农村覆盖,努力实现城乡交通基本服务均等化。2010