文档介绍：以农业现代化补齐“四化”短板“三农”问题在中国的社会主义现代化建设中具有“重中之重”的地位。中共中央在 1982 年至 1986 年连续五年, 2004 年至 2014 年连续十一年发布以“三农”( 农业、农村、农民) 为主题的中央一号文件。 201 5 年的中央一号文件同样聚焦三农, 对加大改革创新力度加快农业现代化建设作出部署在 2013 年 12 月中央农村工作会议上的讲话中指出:农业还是“四化同步”的短板,农村还是建成小康社会的短板。中国要强, 农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。我国从上世纪 80 年代开始以发展乡镇企业为标志推进了农村工业化和城镇化。其对三农发展的带动作用表现在,以非农化解决农业问题,以城市化解决农村问题,以劳动力转移解决农民问题。其效果非常明显,一是工业化进程大大加快,农业在 GDP 中的比重降到 10% ,标志着中国已经由农业国转变为工业国; 二是城镇化进程大大加快, 城镇人口超过了 50% , 标志着中国进入了城市化的中期阶段。三是农业、农村和农民的发展水平也比过去大大提高。三农对国家经济发展的贡献突出表现在: 为发展非农产业贡献了劳动力, 贡献了市场, 贡献了土地; 同时也为国家贡献了剩余农产品。以占世界 9% 的耕地供养了占世界 21% 的人口,基本上解决了 13 亿人口的温饱问题。但是, 目前农业劳动生产率的提高基本上还只是剩余劳动力转移的效应, 农民收入的增加主要靠的是农业经营以外收入的增长, 农业收入仍然太低。中国的贫困人口绝大部分在农村, 按照年收入 1196 元的贫困标准, 中国有贫困农村人口 3597 万人,占农村总人口的 % 。如果按照世界银行日消费人均美元的标准预算,中国农村贫困人口还有亿。与其他产业相比,农业仍然是弱势产业。虽然已有的非农化途径对三农发展有明显的带动作用, 但是其对三农的负面作用也很明显:一是过度吸纳了土地、劳动力等农业发展要素;二是工业和城市由于得到三农的支持而发展更快。因此工农差距、城乡差距不但没有缩小,还在进一步扩大,突出反映在:一是农业生产方式落后, 农产品不能满足人民群众日益增长的需求; 二是农民收入太低, 农民消费能力太低;三是农村居民的生活条件严重落后于城市居民。中国特色的社会主义道路包括四化同步的现代化道路, 即中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步。但现实的现代化进程总是以工业化来领头的, 因此不可避免会出现农业现代化落后于工业现代化进程的状况。在历史进程中工业化可能会丢弃三农, 而在工业化基础上的现代化就不能丢弃三农。正如所说, 即使将来城镇化达到 70% 以上,还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展, 同步发展才能相得益彰。根据木桶原理,现代化的整体水平最终是由“短板”决定的。农业、农村和农民的发展状况成为四化同步的短板。因此现代化的核心问题是克服二元结构――包括城乡二元结构、工农业二元结构, 使农业和农村进入一元的现代化经济。在新的历史起点上推进三农现代化, 不能只是靠非农化和城镇化, 而是要直接以农业、农民和农村为发展对象。当我国全面小康社会即将建成并开启基本实现现代化进程时,必须要补上这