文档介绍：湛江市环境保护“十三五”规划
湛江市环境保护局
广东省环境科学研究院
二O—六年十二月
目录
一、背景与形势 1
（一）“十二五”规划实施情况评估 . 1
1、规划实施总体情况 1
2、主要经验与做法 2
3、存在的主要问题 5
（二）“十三五”面临的机遇与挑战 . 5
1、机遇 5
2、挑战 6
二、指导思想、原则及目标 8
（一）指导思想 . 8
（二）基本原则 . 8
（三）主要目标 . 9
三、加强环境约束引导，优化生态安全格局 10
（一）强化环境空间管控 . 10
1、建立生态保护红线体系 10
2、推动建立与主体功能区相适应的产业空间布局 11
3、深入推进规划环评 11
（二）引导产业绿色发展 . 11
1、强化排污总量控制 11
2、加强企业稳定达标排放监管 12
3、持续推进落后产能淘汰 12
4、加强工业园区环境管理 14
（三）强化生态安全屏障建设与保护 . 16
1、强化生态屏障建设 16
2、加强自然保护区建设 16
3、加强近岸海域生态系统保护 16
四、系统推进污染综合治理，全力改善环境质量 16
（一）全面改善水环境质量 . 17
1、严格保护饮用水源 17
2、大力推进城市黑臭水体治理 17
3、加强重点流域污染防治 17
4、加强地下水资源保护 18
5、强化近岸海域污染防治 19
（二）着力维护良好大气环境 . 19
1、深化固定源污染治理 20
2、加强典型行业挥发性有机物污染防治 20
3、降低移动源污染排放 21
4、强化面源污染整治 21
（三）大力加强土壤污染防治 . 22
1、严格土壤污染物来源控制 22
2、实施土壤环境分级分类管理 22
3、推进土壤污染治理与修复示范 23
（四）大力推进固体废物污染防治 . 24
1、强化工业固废污染防治 24
2、加强危险废物安全处置 24
3、推进生活垃圾无害化处理 25
4、大力加强污泥处理处置 25
5、强化非常规固废污染治理 25
（五）切实防治噪声污染 . 26
1、加强城市用地功能控制 26
2、强化噪声排放源监督管理 26
（六）深入推进农村环境综合整治 . 27
1、加强农村饮用水源保护 27
2、全面推进农村环境综合整治 27
3、加强畜禽养殖污染防治 27
五、加强基础设施建设，提升环境公共服务水平 28
（一）加快完善污水处理设施 . 28
1、优先完善污水配套管网 28
2、继续推进污水处理设施建设 28
（二）提升垃圾无害化处理能力 . 29
（三）提升固体废物处置能力 . 30
六、防范环境风险，保障环境安全底线 30
（一）强化环境风险管控 . 30
1、加强环境应急基础能力建设 30
2、提升环境应急响应能力 30
3、大力提升风险管控水平 31
（二）强化重金属污染防控 . 33
1、加强重金属总量控制和布局优化 34
2、深入实施重金属污染全过程防控 34
（三）保障辐射环境安全 . 35
1、提升辐射环境监管能力 35
2、完善辐射环境监测网络 35
3、强化辐射监测信息化建设 36
七、夯实环境基础能力，全面提升监管水平 36
（一）加强环境监管能力建设 . 36
1、推进环境监测机构标准化建设 36
2、完善环境监测网络 36
（二）提升环境监察能力 . 37
1、推进环境监察机构标准化建设 37
2、完善环境监管执法手段 37
（三）提升环境信息化水平 . 38
1、完善环境信息机构建设 38
2、提高信息共享与综合管理水平 38
（四）加强环境宣教能力建设 . 39
1、推进环境宣教规范化建设 39
2、丰富和完善环境宣传教育手段 39
（五）加强固体废物监管能力建设 . 39
八、创新机制政策，健全生态文明制度体系 40
（一）健全环境管理制度 . 40
1、完善环境管理制度 40
2、健全排污许可制度 40
（二）强化环境市场机制 . 40
1、培育生态环境保护与治理市场主体 40
2、健全环保投融资机制 41
3、健全环境经济政策 41
（三）构建社会共治体系 . 41
1、强化公众参与