文档介绍：第27卷 2008年第6期河南教育学院学报(哲学社会科学版) Journal Henan Education(Philosopb and Sciences) 文章编号:1006—2920(2008)06—0067—08 完善人口和计划生育利益导向机制研究(笔谈) 主持人王献芝人口和计划生育利益导向机制是使用经济利益手段对人们的生育意愿和生育行为进行引导,使其与国家的生育政策相符合的政策和措施体系。其建立和完善,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策,对实现计划生育目标具有重要而深远的影响。随着我国经济社会的发展,人口和计划生育利益导向工作正面临前所未有的机遇:一是党的十七大确立了亲民、惠民的执政理念,各级党委政府都将民生问题放到了前所未有的高度。中共中央、国务院《进一步加强人口和计划生育工作。统筹解决人口问题的决定》为进一步加强利益导向工作提供了理论基础。二是计划生育进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段,工作思路和工作方法亟待转变,为加强利益导向工作提供了新动力。三是随着经济的发展,国家财力逐年增强,为加强利益导向工作提供了现实条件。2007年,河南国内生产总值达到15 ,比2005年增长了42%;,%。财力的增强为加大时计划生育家庭的奖励和救助提供了物质基础。四是各级领导更加重视利益导向工作。为强化利益导向工作提供了组织保障。近年来,中共河南省委、省政府高度重视人口和计划生育利益导向工作。省政府先后在洛阳、平顶山召开了全省计划生育利益导向工作座谈会。调动了各地抓好利益导向工作的积极性。2008年。省政府将人口和计划生育利益导向工作列为重大专题,由省人口和计划生育委员会牵头,组织省内高校的专家、教授在城乡进行了广泛而深入的调研,并撰写了调研报告。“河南省农村计划生育家庭社会保障制度”、。计划生育家庭优待、减免制度”、“计划生育家庭救助、扶助制度”等方面对河南人1:2和计划生育利益导向机制的现状进行了分析研究。并为河南人口和计划生育利益导向机制的进一步完善提出了相应对策。河南省农村计划生育家庭社会保障制度研究《河南省农村计划生育家庭社会保障制度研究》课题组①近年来。按照中共中央、国务院《进一步加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》和《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻中发[2006]22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》的要求,河南省在计划生育利益导向机制建设方面进行了积极的探索和实践,逐步形成了“奖、优、减、帮、保、助”多层次的体系,促进了计划生育工作的顺利实施。但是,河南省作为全国人口最多和以农业为主的省份,计划生育工作的压力很大,要整合现有的资源和政策,更好地促进计划生育工作的开展,就必须在既有的政策和制度基础上有所突破和创新,做好“保障”这个层面的文章。建立完善有利于人口和计划生育的社会保障新机制,对于保持和稳定全省的低生育水平、促进计生工作的有效开展具有重要意义。我们认为,建立完善覆盖农村计划生育家庭的养老保险、医疗保险等社会保障制度。是农村计划生育利益导向体系中“保障”机制的核心和关键。一、河南省农村计划生育家庭社会保障制度实施情况几年来,各级政府和计生主管部门围绕