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35 6 2013 6 2013 35 6 1167-1173 35 6 2013
第卷第期年月,( ): Vol. ,No. Jun.,
1007-7588 2013 06-1167-07
文章编号: ( )
无居民海岛开发融资机制探讨
马得懿
116025
(东北财经大学法学院,大连)
摘要:无居民海岛开发融资机制是决定无居民海岛开发与管理成败的关键问题之一。我国无居民海岛开发
BOT
的融资机制具有局限性和不稳定性。“马尔代夫模式”表明了模式软化下无居民海岛开发融资机制在投资主
体、投资领域以及资金使用等方面得到不断优化,是一个富有活力的投融资制度。基于对融资契约模型的解读,引
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入保证金和政府补贴融合机制是模式软化下无居民海岛开发融资机制植入社会效益理念的重要机制保障,同
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时是由无居民海岛的自然属性、社会属性和法律属性所使然。模式软化下无居民海岛开发融资机制为我国无
居民海岛开发融资法律制度的完善提供了重要的启示和借鉴,也为培育和发展我国完备的海洋金融法律制度提供
了支撑。
BOT
关键词: 模式软化;无居民海岛;融资机制;保证金与政府补贴
1 引言的可操作性很差。
《全国海洋经济发展规划纲要》和国家“十二五第二,无居民海岛开发专项财政支持的局限
规划”明确了发展海洋经济的战略意义。作为海洋性。根据我国《海岛保护法》有关规定,国家海洋局
2
经济重要领域,无居民海岛开发融资问题同样是亟启动海岛整治修复与保护项目)。此种无居民海岛
待探讨的问题。一般地,无居民海岛开发融资机制开发融资模式容易受到国家财政实力的制约,而且
有无居民海岛使用权抵押贷款、专项财政支持以及所适用的无居民海岛类型有限,一般多为承载国家
租赁模式等。然而,上述传统融资机制在实践中并防务安全和具有独特社会经济价值的无居民海岛。
没有发挥应有的功效。无居民海岛开发融资机制的不成熟性折射出
第一,无居民海岛使用权抵押贷款机制尚不成我和状况。我国海洋
熟。理论上,无居民海岛开发者可以通过设立无居经济融资模式和手段比较单一,融资渠道有限,资
民海岛使用权抵押贷款合同进行融资。实践上,我本市场不发达,而就无居民海岛开发融资而言,由
国积极探索无居民海岛使用权的抵押融资模式,为于无居民海岛价值多元,开发类型多样,其对融资
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解决无居民海岛融资问题提供了有益的尝试))。模式的要求也是多元的。无居民海岛曾被称为“海
[1]
然而,由于贷款机构对于无居民海岛的开发收益和洋中的政治性土地”。国际法的实践表明了有效
风险缺乏全面的把握,加之我国在这方面并没有实控制原则的日益重要性。一般地认为,有效控制的
[2]
践经验可以借鉴,特别是无居民海岛使用权抵押贷要件之一是客观上有实施控制的行为。而探索无
款的程序和流程不成熟,导致无居民海岛抵押贷款居民海岛开发融资新机制,则是比较典型的国家有
2012-05-08 2013-04-10
收稿日期: ;修订日期:
12BFX130
基金项目:国家社会科学基金项目:“无居民海岛使用权研究”(编号: );教育部人文社会科学研究规划基金项目:“