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社区管理存在的问题与对策
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【摘要】：随着我们国家城市化进程的加快，社区管理的地位与作用日益凸显，其
对人们的思想、行为、生活方式的转变起着不可估量的影响。因此，本文在对社区管
理的基本理论概念下，以社区为专门的研究对象，通过对社区在社区管理中存在的问题及产生原因的全面分析，积极的提出了相应的解决对策，探讨了新的社区管理办法和解决对策。
【关键词】：社区管理；生活方式；解决对策
绪论
社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社会管理主要是指对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、
解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
随着改革深化，社会转型，企业转制，政府转变职能，使社区处于社会管理的第一线，
“小政府、大社会”的社会管理格局已经初步形成，社会管理工作成为社区基本、首要、核心的任务。
一、社区管理存在的问题与原因分析
（一）存在的问题
1、社区管理的职能错位
社区管理的职能错位主要表现在社区管理活动行政化倾向严重，社区作为政府的基层单位，是从事社会管理的最主要代理人，其工作必须要以政府为主，是居民与政府沟通的最主要的、甚至是唯一的桥梁。社区的人事权、财政权、考核权以及社区工
作依靠的基本资源，必须依靠政府授权和划拨。而社区对上级政府部门却没有行之有
效的监督权，政府部门相对社区处于绝对强势的地位，弱化了其作为居民权益答辩人
的作用。随着城市化进程的快速发展，社区行政事务越加繁重，事实上，社区早已经
成为政府附属的办事机构，因此，政府会将任务传达到社区，政府的相关职能也大都
延伸到社区，造成了社区复杂的发展现状和问题，社区过度的部门进驻，弱化了社区
为民办事职能，进一步增加了社区的行政负担，社区承担的行政事务性工作过多，政
府工作项目多、硬性指派工作多、临时性工作多，导致的直接后果就是缩短了社区为
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基层人民群众的服务时间，弱化了为居民服务的便民精神，打消了为广大群众服务的积极态度，阻碍了为居民服务的行动脚步。
2、社区管理体制不完善
近些年，由于时代和当下社会经济发展的需要，我们国家加强了社区方面的立法工作，相继出台了一些法律法规。但在实践中，社区管理活动仍旧主要依靠行政命令，缺乏充足的法律依据。从社区居委会的建立到社区每项工作的进行都以行政命令为主导，难觅法律法规发挥作用的踪影。法律法规的内容常常成为居委会墙上挂的文字和图表，或是压在抽屉里的文件。而且，社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作配合或衔接，却常常职责划分不清。这些所显现的社区管理工作冗杂的现