文档介绍：我市部门预算管理的问题和对策
最近，我局对有关部门的20个预算单位的部门预算执行情况进行了审计，审计结果表明我市部门预算管理和执行总体情况良好，一是制度比较健全，在部门预算编制、批复、拨付和使用等方面，以及单位银行账户管理方面，有一套比较规范、完整的管理制度；二是执行基本有效，能够依照预算支出的原则细化预算和提前编制预算，能够按照预算法规定编制和批复预算，能够按时批复预算、拨付资金，各预算单位基本能够按照财政部门批复的预算组织实施，财政部门加强和完善银行账户及资金安全方面的管理，保证了财政资金的归口管理，在项目预算编报、执行和“收支两条线”等方面均取得了明显效果。但审计也发现需要进一步加以纠正和改进的问题，这些问题的解决不仅仅会提高我市财政管理和部门财务管理水平，更为现实的意义是可以增收节支，减轻财政压力。
一、部门预算管理问题
⒈收入预算编制不够完整，部分以前年度结余资金没有纳入当年预算统筹安排，部门可用资金存在“四不清”。，、、、、、、。，。而年初编入预算的上年结余只有1家预算单位（人防办）1219万元。，，。经分析和审计查询，这些资金已被各项债权占用，存在各项资金结余未清理，这是一个
“不清”；第二个“不清”就是事业基金与事业结余不能严格区分，经审计分析和向前调查，既有核算不规范的问题，也有各年度结余资金分配不合规的问题；第三个“不清”就是“专用基金”的用途分不清，这既有财政管理体制改革过程中没有及时对相关帐户进行调整，也有部门财务会计核算的问题，经对相关单位的调查，均不能对其专用基金作出具体说明；第四个“不清”就是部分事务性活动安排项目和建设工程项目的净结余不清，经审计查询，历年项目结余资金的分配使用不及时，造成有的直接列入事业基金，有的计入事业结余。
⒉往来中的结余性资金未清理纳入部门预算安排。经对6个预算单位部分往来账户的审核，，截止2008年仍结余459万元。
⒊少数财政性收入征收和预算管理不规范，造成财政性收入流失。经对**市墙改节能办公室和**市人民防空办公室审计，在国家相关法规基础上，充分考虑我市出台的各项优惠政策（包括各项优惠文件及纪要），，，。从被审计单位提供的有关批件看，尽管有些批示体现出了一定的法制意识，但执行不是很坚决。另外，**市人民防空办公室以条线习惯方法管理人防费，造成部分收支未完全纳入预算管理。
⒋部分国有资产处置收入和收益收入应缴财政未交财政，长期挂帐，有的被已经改制的原下属企业占用，有的未经财政批准已用于本单位收支倒挂。经审计发现：**市人民公园管理处房产处置收入353万元未缴财政，在审计查询资金去向时，反映被原下属企业占用115万元，用于本单位历年收支倒挂132万元；**市拆迁管理办公室将**，在审计查询资金去向时，反映用于本单位历年收支倒挂409万元。
⒌超预算和无预算安排支出现象比较突出。根据20各预算单位审计情况汇总，2008年度， ，；经审计，，%，，%。具体表现在以下几种情况：
⑴无预算列支有关乡镇和部门补助款、。经审计发现：**市建设局局机关违规补助和赞助有关乡镇和部门2474700元；**；**市住宅小区物业管理办公室超预算上缴局机关200000元；**市房屋产权监理所超预算支付建设局筹建款100000元；**市拆迁管理办公室收支预算执行很不平衡，；**市建设局局机关“绿化易地建设费”超支132400元。
⑵超预算列支人员经费。经对上述20个单位的预算和执行情况审查，基本支出的工资福利支出和对个人和家