文档介绍：苏州大学
硕士学位论文
服务型政府:社区自治问题解决的对策思考——以苏州市沧浪
区友三社区自治为例
姓名:刘丽丽
申请学位级别:硕士
专业:政治学理论
指导教师:乔耀章
20090401
中文提要中又提斐二十世纪八九十年代,世界各国兴起了政府重塑与改革的浪潮。我国也积极地进行了服务型政府建设。而在我国基层也几乎同时进行了社区自治建设。我国对两者各自的研究也颇多。但是,其实两者具有内在统一性、不可独立研究性。社区自治与服务型政府在本质、评价标准以及特征上具有内在一致性,而且两者是一个系统的两个方面,是相互联系的一个整体。单独研究和实施服务型政府或社区自治则具有片面性和不可实现性,而通过对个案建设社区自治出现的问题地分析研究,也正说明了这一点。因此,我国建设服务型政府与社区自治需要两者共同推进和相互配合才能最终实现彼此,并推进我国社会和政治文明的发展,领先于世界。这具有重要的理论和实践意义。在内容上,选取了具有典型意义、正在建设服务型政府的苏州市友三社区作为研究个案,希望通过对友三社区自治问题的原因分析,看到社区自治的程度与政府类型的必然联系,并通过建设服务型政府解决社区自治中存在的问题。于是,首先对友三社区在社区自治与服务型政府共同的评价内容上即自治组织的自治度以及社区网络的形成等方面进行了调查与观察,发现社区居民自治组织成了政府的“腿”,很难独立,居民参与度低以及社区网络仍没有形成等问题。而这是在政府主导现代化的集权方式、第三部门发展迟缓以及“官本位”、“权本位”的传统政府文化的共同影响下造成的。因此,我国必须建设以树立正确的服务理念、转变政府职能、转变机构设置以及工作程序与行为、建设以公民为主体的服务型政府绩效评估体系等为具体措施的服务型政府文化。并且加快第三部门发展,壮大自治主体,同时加强政府与社区的沟通和互动,实现良好的社会治理结构,保障社区自治和服务型政府的共同实现。关键词:服务型政府基层民主社区自治指导教师:乔耀章作者:刘丽丽服务型政府:社区自治问题解决的对策思考一以苏州市沧浪区友三社区自治为例
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导师签名:趔日期:研究生签名::蓟亘塑豳期:盟:生:期:幔蜘苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明Α⒂学位论文独创性声明学位论文使用授权声明进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立:州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。研究生签名:
绪论第一章世纪年代以后,世界各国都积极地进行政府改革。年英国撒切尔夫人上台以后,开始了以注重商业管理技术,引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革;年美国克林顿政府开始了以戈尔所领导的国家绩效评价委员会的报告《从过程到结果:创造一个少花钱多办事的政府》为纲领性文献的大规模的“重塑政府运动”,奥斯本和盖布勒的《改革政府:企业家精神如何改革着公营部门》一书成为了这场运动的理论先导和集大成者。由此形成了开始于英卷整个资本主义国家的公共行政改革浪潮。夜耸币舱攵跃咛骞榻辛政府改革,提出了建设服务型政府的改革目标。我国建设服务型政府是受国内外环境的双重影响而实施的。一方面是对国际化服务型政府改革浪潮的回应,对规则的遵守,一方面是基于我国政治体制改革的探索。从世纪年代以来,我国进行了五次大的政府机构改革和政府职能转变,但在这几次改革中,我国传统的政府公共行政理念,如公共行政是直接维护政治统治的工具理念、“行政管理主体与被管理对象缁峁之间的不平等关系的理念、“行政管理”的功能是对社会进行管治的理念等都没有得到根本转变,经济基础与上层建筑之间的深层次矛盾没有有效的解决方案,社会问题越来越严重,这导致历次行政改革没有取得真正意义上的成功,甚至“,从谋求提高行政效率转变到谋求提高服务质量