文档介绍：郑州大学
硕士学位论文
建立和完善机关事业单位养老保险制度研究
姓名:翟方杰
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:郑志龙
20061201
内容摘要随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,建立和完善机关事业单位养老保险制度,越来越受到社会的关注,成为亟待解决的重要课题。本文试图通过对我国机关事业单位养老保险制度的现状及问题分析,借鉴国外养老保险改革经验和我国企业职工养老保险制度改革成果,就建立和完善我国机关事业单位养老保险制度作本文的结构是,除引言外,正文有四个部分组成。在论文的第一部分,笔者首先对养老保险的起源、发展及其地位和作用,作了阐述。第二部分对我国机关事业单位养老保险的现状及问题作了分析,并提出了机关事业单位养老保险制度改革的紧迫性。第三部分介绍了国外养老保险模式及发展趋势,分析总结了我国企业职工养老保险制度改革可供借鉴的主要成果。第四部分是本文的重点内容,在前文基础上,对建立和完善我国机关事业单位养老保险制度,提出了改革的思路、原则和内容,并就机关事业单位养老保险制度的改革方案设计提出了具体办法。最后,就改革中的重点难点问题,进行了归纳、分析和研究,提出了解决问题的建设性意见。在研究中,笔者力图在内容分析和论目前,虽然党和国家已经提出要加快推进机关事业单位养老保险制度改革,以完善社会养老保险体系和社会保障制度,但针对我国现行机关事业单位养老保险制度存在的问题以及十几年来试点改革的经验,问题,分析、总结还不够,尤其是对下一步的改革完善,学术研究较少,造成决策参考不足,在很大程度上导致了改革步伐的迟缓。本文结合笔者多年来的工作实践,对机关事业单位养老保险制度存在的诸多问题进行了总结、梳理和分析,对建立和完善机关事业单位养老保险制度进行了探讨、提出了思路,以期为完善我国社会养老保险体系提供参考。关键词:公职人员社会养老保障制度改革一些研究探讨。证方法上有所创新。
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言引社会保障制度是生产力发展到一定阶段的产物,是社会进步和文明的重要标志。社会保障的目的是通过国家或社会出面来保证社会成员的基本生活权益和不断改善、提高社会成员的生活质量,促进并实现社会的稳定发展。经过~百多年的发展,社会保障已经成为市场经济不可或缺的重要支柱,被称之为社会安定的“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”。在我国,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立,特别是我国成为世界贸易组织成员国以后,对社会保障体系建设提出了越来越高的要求,完善社会保障体系日益紧迫。党的十四届三中全会明确了建立社会保障制度的基本原则和主要任务,党的十五大和十五届四中、五中全会提出了加快建立和完善社会保障体系的总体要求。国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》将完善社会保障体系的总目标确定为“建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”。我们党把社会和谐与否当作检验自己执政能力和水平的重要标准,而努力完善由政府主导的社会保障体系是促进社会和谐的重要手段!笆晃濉逼诩湟J刮夜摹吧会保障体系比较完善”。。毋庸讳言,在完善社会保障体系中,养老保险具有最重要的地位。经过近年的努力,我们国家已初步建立和完善了城镇企业职工的社会养老保险制度,企业职工的养老保险待遇得到确保。目前面临的任务是,如何尽快建立机关事业单位的养老保险制度,以使城镇职工养老保险制度体系趋于完善。根据国家人事部的部署,从上世纪年代开始,全国大部分省、市开展了机关事得了一定成绩,但也面临着很多问题。由于缺少统一的政策法规,改革试点地区普遍感到步履维艰,基金缺口无来源,缴费待遇不挂钩,征缴难度越来越大。有的不得不采取扩新保旧,以图维持;有的依靠提高费率,平衡收支;有的甚至提出停保退保。此夕由于企事业养老保险制度不统一,影响了人才的正常流动和社会公平等。因此,必须尽快明确机关事业单位养老保险制度的改革方向和办法。笔者从事机关事业单位养老保险工作近年,深感建立和完善机关事业单位养老保险制度的重要性。可以说,建立机关事业单位养老保险制度,直接关系到促进社会和谐、构建社会主义和谐社会的战略目标的实现。本文通过对我国机关事业单位养老保险业单位的养老保险制度改革试点工作,迄今已走过十几年的路程,摸索了一些经验,取兜吃备刹坑Φ惫刈⒌鲋卮罄砺塾胧导镜恪罚炱斐霭嫔纾月,第页。圆《国务院批转劳动和社会保障事业发展。十一五”规划纲要的通知》,