文档介绍：青岛大学
硕士学位论文
行政诉讼立法目的视野下行政权与审判权的关系
姓名:相婷婷
申请学位级别:硕士
专业:诉讼法学
指导教师:门中敬
20100530
摘要关键词:行政诉讼立法目的;行政权;审判权行政权与审判权之间的关系问题与行政诉讼立法目的联系颇为密切,从行政诉讼立法目的的角度来审视行政权与审判权之间的关系,对我国的行政诉讼法的修改和行政诉讼相关制度的构建将产生积极的影响。要理清这一问题,必须将行政诉讼立法目的与行政诉讼目的相区别,同时要将行政诉讼立法目的与功能、法的价值相联系。同时要借鉴国外的经验和做法,包括英美法系国家和大陆法系国家,吸收其精华为我国所用。在此情况下,要弄清目前我国的行政权与审判权之间是一种什么关系,出现的问题以及问题的根源所在。文章的重点是多元诉讼立法目的下行政权与审判权的关系,但前提是要将我国的行政诉讼立法目的搞清楚,在对我国现行行政诉讼法立法目的进行解读、对理论界的争论进行分析后,对行政诉讼立法目的进行重新定位,就是要以保护行政相对人的合法权益为主要立法目的,以监督行政机关依法行使行政权为次要立法目的,在这种立法目的下,从受案范围、审查原则、审理程序、证明标准、判决内容及执行等方面进行分析,提出相应的修改建议,以期重建行政权与审判权之認的关系。
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引言由于行政权固有的扩张性、自由裁量性等特点,各国对行政权进行制约的呼声越来越高涨,审判权作为对行政权最有力的监督方式,对行政权起到很好的监督作用。但随着实践的发展,行政权与审判权之间出现了越来越多的问题,行政权与审判权之间的关系成为行政诉讼的核心,也成为各国学者不断探索的一个课题。行政权与审判权之间的关系并非一成不变,在不同的时代、不同国家会有不同的格局,就目前国内研究状况来看,大多数学者主张对行政权进行监督和制约,审判权对行政权的监督构成了两者之间关系的基础,江泽民在党的十六大报告中明确指出,要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”,当然,不能一味的考虑对行政权的限制,过多的干涉行政权将会使行政效率低下。目自,我国行政权与审判权之间存在着诸多问题,《中华人民共和国行政诉讼法》自年颁布以来,从没有进行改革过,随着我国法制进程的进一步加快和社会的不断发展,公民的法制意识的进一步增强,社会上要求对其修改的呼声越来越高涨。年行政诉讼法修改建议稿的出现,进一步将《行政诉讼法》的修改纳入议事蹋媒ㄒ楦逶谥ぞ莨嬖颉⑺咚铣绦虻确矫娑加辛诵碌耐黄疲受人民的关注,但是其对行政权与审判权关系方面没有做太多改进,因而,从行政诉讼立法目的的角度探讨行政权与审判权之间的关系,将行政权与审判权纳入一个崭新的整合轨道之中,使两者之间的关系也处于一种崭新的格局,不同的行政诉讼目的对行政权与审判权的关系将产生不同影响。从行政诉讼目的的角度分析两者之间的关系,显然是有益的。
第一章行政诉讼立法目的行政诉讼立法目的与行政诉讼目的目的,这个概念在法学中有特别的功能,利益法学的代人物耶林曾说过这样一段话:“目的是全部法律的创造,每条法律规则的产生都源于一种目的,即一种实际的动机蟛⑶宜衔7傻淖钍抵市阅康氖潜;ど缁嵘钐跫R炙档恼种的目的是双方权利正当化的依据,同时又可能成为阻碍其权利行使的理由。从某种角度来讲,违法的实质也就是违反了法律目的。行政诉讼的立法目的是指行政诉讼的立法者确定的,制定和实施行政诉讼所要达到的目标和所要实现的任务。由于认知水平有限再加上社会的飞速发展,立法者对诉讼立法目的预见可能完全符合未来社会的实际的需求,也可能与未来的需要有少许的偏离,这就要求立法者在制定或修改法律时要认真研究,充分考虑现实状况,预测将来可能发生的情况,使立法目的尽量适合未来的社会现实,一旦社会的发展与立法目的出现不协调,就应及时总结经验,修正立法目的或采取相应的措施排除相应的障碍。这是一个认识与实践不断交换的过程,也是一个不断地“纠错蹋只有经过这样的过程,我国行政诉讼的立法目的才能充满生命力,才能适合我国国情推动社会的不断发展。行政诉讼的立法目的是整个行政诉讼法的核心与灵魂,是一切具体行政诉讼法律制度和规范构建的基础。为更好的研究行政诉讼的立法目的,我们有必要厘清一下几种关系:就目前有关行政诉讼目的和立法目的文章来看,大多数学者未对两者加以区分,认为行政诉讼立法目的与行政诉讼目的是同一概念,少数学者在文章中有所涉及但往往是一笔带过。本文中笔者阐述的则是行政诉讼的立法目的,在后面将要涉及的行政权与审判权的关系具体制度的论述中,也是围绕着行政诉讼的立法目的加以展开的。行政诉讼目的,就是从观念形式表达的国家进行行政诉