文档介绍：农村小型水利工程建设管理模式分析
摘要：南阳市宛城区都是一个有着绝对优势的典型农业大区，为实现广大人民群众的迫切需求，应加快现代化小型农田水利工程建设，尽快实现产业结构整合，解决以往季节性干旱农田灌溉问题，以期提高粮食产量，促进小农经济发展。
关键词：宛城区；农村小型水利工程；管理模式；创新
一、引言
宛城区地处南阳市核心区域，管辖范围包括16个乡镇办，78个居民委员会，241个行政村，行政面积达到970平方公里，，，%，。无论是从耕地面积，还是从农业人口数量、农村经济发展来看，宛城区都是一个有着绝对优势的典型农业大区。由于该区地处南北气候过渡带，年降水量分布不均，易发生季节性缺水，出现十年九旱的现象，加之区域内小型农田水利工程建设年代久远，常年毁损失修，加大了粮食增产难度，严重阻碍了地区农业发展。由此可见，农田灌溉的水源问题是制约宛城区农业经济发展的关键，是亟待解决的重要问题。为顺应当今时代发展所提出的更高要求，以稳定粮食产量为前提，建设能够为水产养殖、经济作物提供高质量灌溉服务的农村小型农田水利工程。该工程从传统的季节性灌溉转变为常年性灌溉，提高供水率和防洪排涝能力，科学引进现代农村水利技术，以满足无公害农产品对水质的要求。
二、问题瓶颈
（一）水利机构管理体制尚待健全,农民参与积极性较差。让广大农民参与到建设小型农田水利工程项目中来，能增强农民参与积极性，但如果缺乏完善的水利机构管理体制，无法真正有效地调动农民群众自愿参与进来。而水利工程的建设恰恰是需要由领导和老百姓组成的管理组织，要想建成真正满足大家需求，并且解决所有目前存在的隐患，就必须增加管理组织的民主性，即由更多的农民群众主动地参与建设，让农民意识到水利工程与自身利益息息相关，自觉了解工程进度，为工程建设建言献策。
（二）水利管理机构运营机制尚待完善，缺乏运行资金。一直以来，政府过分关注固定资产投入指标，一味加强新的小型农田水利工程建设，而忽视了建成的工程后期维护管理，且建成后的管理机制和管理费用也未落实，造成已建项目短寿现象，影响了工程应有的效果。此外，由于小型农田水利设施收入主要来源于灌溉水费，加之建成项目的维修折旧等需要资金，造成工程管理机构资金匮乏，收支不平衡，也影响了水利机构工作人员的积极性，导致管理机构不能很好的运营。
（三）基层水利机构管理层素质偏低。我国现有的农村水利工程管理大多是由农村基层水利员负责，平均年龄偏大，文化程度较低，而随着现代小型农田水利工程建设的发展，需要更高的管理水平，文化程度和年龄都阻碍了管理水平的提高，影响了工程管理效率。当水利设施出现病险水库除险加固等问题时，由于掌握较高技术水平人员匮乏，拖延了问题解决时间，可能会不利于农作物的生长，影响产量。另外在一些地区政府对水利工程知识宣传普及力度不够，为数不少的农村基层干部自身对水利工程认识淡薄，没有对有关文件
进行系统学****培训过，对技术改革、产业结构整合更是意识模糊，无法深入理解党和国家的政策意义甚至存在误解偏差，这些都对水利工程的管理产生较为不利的影响。
三、创新思路
2010年，宛城区着力研究部署对小型农田水