文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
经济欠发达地区依法行政问题研究
姓名:田凯
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:项继权
20030501
摘要指导,对我国社会变革中经济欠发达地区的依法行政问题进行较为全面系统地研究,本文揭示了依法行政的本质、内涵和基本原则,剖析了经济欠发达地区依法行政中存在的主要问题和产生这些问题的深层次原因,提出并较为全面地研究了推进经济欠发达地区依法行政的基本思路和对策,试尝以此来丰富现阶段我国依法行政的理论,使之满足推进依法治国实践的需要。关键词依法行政经济欠发达地区问题分析对策研究依法行政是我国实施依法治国的重要内容,对这一问题的研究,有助于保证从制度上实现政府为人民服务。目前,我国已正式加入世贸组织,迫切需要转变政府管理观念、职能和方式,建立符合民主、法治要求的廉洁、勤政、务实、高效的政府。经济欠发达地区在我国占有相当大的范围,要促进这些地区旱日摆脱落后状况,当地政府的行政行为起着很大的作用。因此,本文以马克思主义理论为
⑩硕士学位论文篴琭,琢裺恫訠;.
⑥篙鬈一、引论依法行政的本质、内涵和原则“经济欠发达地区”的界定讲依法行政,其本质是牢固树立依法行政观念,坚持全心全意为人民服务的根本文以“经济欠发达地区依法行政”为论题,考察经济欠发达地区依法行迟缓的薄弱地区,诸如江苏省的连云港市、盐城市,山东的日照市、东营市等结构性矛盾十分突出,经济社会发展水平不高。与经济发达地区相比,无论是区位优势、交通环境还是经济基础,无论是政府管理、文化教育、科学技术还依法行政是现代政治文明的重要构成部分,从法治角度看是政府行为的规范化,从政府角度看是政府与公民、政府与其他统治机关的关系问题。在我国政所面临的问题及其原因,探索解决问题的对策思路和方法选择。为明确研究对象,准确展开分析,首先对几个基础性的相关概念与范畴作一界定,并申明本研究的价值所在。所谓“经济欠发达地区”,是相对于东部沿海经济发达地区而言ú⒎撬有东部沿海城市皆为发达地区,在这条黄金海岸线上,也分布着许多发展较为其大部分处于内陆地区,共同的特点是农业比重大,工业化、城市化水平较低,是人们的思维观念、公民社会化的程度都存在较大的差距。处于一个较低的水平。广大经济欠发达地区发展严重滞后的状况,已成为影响我国现代化建设的一个重要的制约因素,是我们在新世纪必须解决的一个十分紧迫的问题。⒐赜谝婪ㄐ姓谋局本宗旨,坚持对人民负责,对国家的法律负责,严格依据法律行使行政权。依法行政的主要有三个要点:一是行政权力的取得必须由法律授权;二是行政权力的行使必须依据法律;三是违法行政必须承担法律责任。将行政权严格置于法律的约束之下,正是依法行政的真谛所在。为此,我们要在观念上实现三个
⑩级机关负责与对人民群众负责的一致性。只有将人民利益始终放在第一位,立诜ㄖ卫砟钌希⒅叵蛞婪ü娣逗椭圃夹姓ㄗ1洹R婪ㄐ姓暮诵此前提下,通过地方和部门的依法治理,让法律真正贴近每个普通老百姓的日公民责任,对设定政府责任重视不够。行政执法也过于重视行使行政权力,不太重视承担行政责任。一些执法者****惯于抖威风、耍特权、牟取部门利益。这婪ㄐ姓闹魈迨切姓亍R婪ㄐ姓紫仁嵌孕姓靥岢龅囊G蟆只有行政主体首先依法行政,长期地一丝不苟地严格执法,才能为人民树立榜硕士学位论文重大转变。谌嗣窈驼叵档娜鲜渡希⒅叵蚬袢ɡ驼鹑巫1洹N颐应当明确:人民政府始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。因此,政府在立法和执法工作中,应当体现国家意志与人民意志的一致性,体现对上法和执法中遇到的问题才能很好地解决。过去在政府管理中要求公民履行义务多,保护公民权利少;行使行政权力多,主动服务少,甚至出现一些政府部门争权推责,滥用权力的现象。对于经济欠发达地区来说,今后应致力于建设服务政府和责任政府。是依法规范和制约行政权,因此首先要确立规范和制约行政权的法治意识。在常生活,使法律真正成为他们的行为准则。谠鹑我馐渡希⒅叵蚯炕鹑巫1洹9ィ⒎ū冉现厥由瓒些倾向和现象必须改变。⒐赜谝婪ㄐ姓哪诤样,激励并敦促人民行使和承担义务。婪ㄐ姓械男姓形0嚼唷F渲幸焕嗍强梢杂牍瘛⒎ㄈ说娜利义务发生关系的行为,即外部行政行为:一类是协调行政机关之间的关系,如为协调内部事务而设置的各种委员会、办公室等,或进行内部管理的行为,如对公务员的管理,即内部行政行为。这两类行为都必须遵循依法行政的原则,但两者在性质上又有区别。此外,还有一些非行政机关的社会团体、企业事业单位等,在法律法规授权的情况下,在授权范围内,也可以行使行政权,如卫生防疫站,经《食品卫生法》授权,可以对各单位行使食品卫生的监督权。法騌,吼鞸璐
⑥赋观指法律,即全国人民代表大会及其常务委员会制定的法。其次,在和法律不抵婪ㄐ姓哪谌莅礁龇矫妫捶墒谌ㄓ胍谰莘伞