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山西省扶贫开发“整村推进”项目资金切块管理办法(试行).doc

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山西省扶贫开发“整村推进”项目资金切块管理办法(试行).doc

上传人:1314042**** 2021/2/10 文件大小:21 KB

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山西省扶贫开发“整村推进”项目资金切块管理办法(试行).doc

文档介绍

文档介绍:第一条 为规范扶贫开发“整村推进”切块资金的使用管理,提高“整村推进”资金使用效益,加大财政扶贫资金的整合力度,探索扶贫开发权力、任务、资金、效益、责任“五到县”新思路,确保全省扶贫开发“整村推进”任务的顺利完成,根据晋贫组[2007]2号《山西省扶贫开发领导组会议纪要》精神,决定对扶贫开发“整村推进”资金实行切块下达到县进行管理使用,制定本办法。
第二条 “整村推进”切块资金是指从中央和省级财政扶贫资金中切出部分资金直接下达到县,用于全省确定的57个贫困县的贫困村、贫困户。通过实施“整村推进”扶贫开发项目,改善贫困群众生产生活条件,增加贫困农户收入,促进贫困村经济发展的专项资金。
第三条 “整村推进”项目管理实行县级负责制。在县扶贫领导组的统一领导下组织实施。县级财政部门是“整村推进”切块资金管理部门,负责对资金实行“专户管理”,报账制核算。
第四条 “整村推进”项目实行备案制管理。各贫困县根据省下达的资金计划指标,确定规划村,并组织制定村级规划;规划村的确定和村级规划不再报省审批;县扶贫部门将规划汇总后报省、市主管部门备案。
第二章 资金来源与分配
第五条 “整村推进”切块资金来源由三部分构成:从财政扶贫资金中切出一部分资金专项用于全省“整村推进”;市、县从本级财政中安排一部分作为配套资金;市、县整合各类涉农资金,以形成合力,加快整村推进力度。
第六条 “整村推进”切块资金按照因素法进行分配。
具体分配因素:
(一) 贫困县农村贫困人口数量;
(二) 贫困县人均财政收入;
(三) 贫困县农民人均纯收入;
(四) 贫困县财政扶贫资金绩效考评综合评定效果。
第三章 “整村推进”村的确定
第七条 “整村推进”村必须在全省已确定的第一轮扶持的贫困村范围内和移民新村中确定,同等条件下要优先扶持革命老区村。
第八条 “整村推进”村要尽可能集中连片扶持,以形成较大产业和规模效益。
第九条 要选择领导班子健全、责任心强,具有组织实施规划积极性和工作能力的村作为“整村推进”村。
第四章 资金使用范围
第十条 “整村推进”资金主要用于基本农田和小型水利工程建设、经济林开发、种草养畜、旱作节水、农村沼气等项目(其中农田和水利项目不能与以工代赈项目重复安排;农村沼气项目不能与新农村沼气项目重复安排)。
第十一条 每年在“整村推进”村中选择一些产业基础好的规划村开展“村级发展互助资金”试点工作,整村推进项目与互助资金项目结合起来考虑,统筹安排,以增强贫困村可持续发展能力。
第五章 “整村推进”规划的制定
第十二条 村级规划的制定要坚持以人为本的科学发展观,围绕建设社会主义新农村、建设小康社会总目标,全面规划、精心设计、科学论证。
第十三条 要充分体现特困户、贫困户优先扶持,优先受益的原则。
第十四条 坚持群众参与的原则。从贫困户的分类到扶贫开发项目的确定都要充分体现群众参与,全面真实地反映群众的愿望和要求,调动群众决策项目和实施项目的积极性。
第十五条 坚持可持续发展的原则。要把整村

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