文档介绍:高速公路路政执法工作汇报
高速公路是社会经济发展到一定阶段的必然产物, 随着国民经济的发展日俱规模化和网络化,高速公路大大地 推动了国民经济的发展。由于高速公路是一定时期的产物, 它也受到了当时历史条件的限制和制约,如设计标准、施工 要求和实载通行能力都不同程度地滞后于国民经济发展的 需要,超负荷运行屡见不鲜,事故发生率有上升的趋势;其 二,随着地方经济的不断发展,地方政府寄望于开发的层面 和深度,依托于高速公路布局和开发,时而出现越权违法许 可高速公路红线控制区内的占 (利)用地兴建建筑物;其三, 经济的发展使大多数农民富裕了,重新有了兴建住宅的愿望, 由于高速公路多穿行于荒山僻壤之中,国家也加大了农田耕 种的管理力度,乡镇政府默许农民在高速公路红线控制区内 挤占违房屡屡发生;其四,由于路政人员的配置及其点多线 长等因素,全面完成好保护路产和维护路权工作难度是显而 易见的。产生以上不良现象的原因,我个人认为主要有以下 几点:
对设计标准和实载通行能力相对饱和,需通过加快 对道路维修改造,更新完善交通安全设施和调整管理机制, 加大管理力度来解决;对于地方政府有关部门,主要涉及到 地方规划、土地管理、建设等部门的越权违法许可红线控制 区内建(构)筑物,应采取沟通,上门法规宣传,促使政府 职能部门撤消许可决定,必要时可采取行政复议的手段;沿 线村民违章建房的问题,主要有两种情形,一种是原房地基 拆除兴建,在工程兴建中尚未拆除,并在乡村、土管部门备 案,另外,农民“根基”的传统意识和耕作农田习惯较强, 给控制新建违章建筑带来一定难度,是否可以考虑拆迁补偿 的办法;另一种情形是乡村公路改扩建等基础设施建设和自 身的愿望迁入红线控制区内新建,这种情形可以控制,但要 做很多具体的宣传教育工作,增加路政人员工作虽。基于以 上几点,我们是否可以通过建立有效的机制和平台,增强对 上述问题解决的方式和途径,按照“三个服务”的指导思想 和“管理就是服务”的理念,笔者认为,可从以下几个方面 入手:
一、建立一个与沿线政府职能部门相结合的互动平 台
我们在路政执法过程中,常常会遇到有的政府职能 部门对《公路法》、《高管条例》以及路政管理相关法律法规 不太了解,在招商引资、布局新建投资项目上的行政许可行 为或个人房屋建设等方面,有职能交叉,法规重叠,时常有 违背《公路法》等相关规定和超越权限的行为发生。对高速 公路的利益造成不法侵害,导致高速公路路政管理处于被动 状态,为了避免类似情况的发生, 我们应建立一个相互理解, 紧密配合的互动平台,尤其是规划、土地管理部门的衔接。
首先要做好《公路法》的宣传送达工作,对高速公路路政管 理活动中的路产路权的界定范围进行阐述和沟通,力求在管 理活动中达成一致共识,形成统一的行政许可行为,同时对 过失的行政许可作为进行修正;其二是建立长期有效的互通 信息渠道,充分利用电子政务信息管理平台和政府网站进行 平台链接,对政府行政许可行为的事前公示,路政管理人员 密切在过程中进行查询,使我们对高速公路周边建设情况了 如指掌,能达到事前知晓动态,以便及时与相关职能部门进 行协调与沟通,做到事前介入,事中警示,事后反馈,将高 速公路沿线建筑控制区管理好,杜绝违法建筑事件的发生。
二、建立一个与其他相关行政执法部门互动的平台
在武黄高