文档介绍：浅析祁县新农村建设[ 中图分类号] G127 [ 文献标识码]A[ 文章编号] 1003-1650 ( 2015 ) 06-0010-01 近年来, 我县始终坚持以新农村建设统领农村工作全局, 牢牢把握“科学发展”与“和谐社会”两大主题,突出特色,因地制宜,科学规划,梯次推进, 通过典型引路, 创新发展模式, 探索出一条具有我县特色的新农村建设之路,各项工作取得了明显成效,同时也存在一些不足。 1 新农村建设中的问题与不足我县的新农村建设总体上是比较好的, 但按照“生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”的基本要求来衡量, 依然存在不小的差距,主要有以下几方面: 资金投入不足阻碍新农村建设的顺利推进。主要体现在:(1)我县多数村级集体经济薄弱, 有的甚至无集体收入, 只有较少部分村的经济情况较好些,而现有的支农项目实行“先建后补”,这对于大部分集体经济为零的村来说, 启动资金难以筹措。有的地方虽采取贷款的办法勉强启动, 但这势必给集体经济带来新的债务, 也增加了财政风险。虽实行了村级公益事业“一事一议”财政奖补政策, 但对于人口少的村来说, 无异于杯水车薪, 且实际操作中仍存在许多困难。(2) 许多支农项目, 除中央和省市补助资金外,县级因财力紧张配套资金很少,自筹资金的比例偏高, 国家又三令五申严禁农民摊派, 村集体没有收入, 直接影响到项目的实施, 挫伤了干部群众的积极性。(3 )支农资金到位周期长,群众参与不力,村干部压力大, 责任重, 影响其带头搞建设的积极性。(4) 以工补农、金融投资、社会力量参与等长效投入机制尚未真正建立或运行起来, 阻碍了新农村建设的推进速度。农业产业化进程缓慢。目前, 农村基层干部对基础设施和公益事业建设积极性较高, 工作力度也较大, 但在如何搞好产业开发、增加农民收入方面, 如何寻找适合本村实际的发展项目, 以项目拉动经济、促进发展方面, 研究的还很不够, 投入的精力也不多, 有的心中没底, 摸不着头脑, 找不到关键所在。虽然经过近几年的发展, 我县农业产业化、规模化有所提高, 也上马了不少精、深加工企业, 但总体上农业发展还处于弱势, 农村种养业仍以传统技术和零散种养为主, 专业化程度低, 受市场导向大, 农产品科技含量低, 附加值不高, 竞争力较弱。农产品质量标准体系和质量检测体系不健全, 产品缺乏品牌效应, 严重影响了优质产品的市场开拓。部分政策落实有一定困难, 制约了新农村建设的推进。突出反映在: 一是农村“一事一议”落实难。税费改革后, 农村兴办公益事业只能通过“一事一议”的办法筹资解决, 但在基层实际操作时, 只要有少数几个人反对, 工程就得搁浅; 二是新农村建设中出现的用地矛盾。发展畜牧养殖园区、兴办农产品加工企业、实施移民搬迁、新建农民住宅小区、发展农村公益事业等都需要占用一定数量的土地, 这与严格的土地政策产生了冲突, 致使许多工程难以上马。用“占一补一”的办法置换土地, 虽然可以解决部分问题,但与现实发展的需要相比,还存在不小距离。新农村建设中农民主体作用未充分激活。一些农村基层干部对新农村建设的长期性和艰巨性认识不够,认为要给新的政策、大的项目、多的资金才能开展新农村建设, 对上级投入期望值较大。同时由于我县多数农村经济实力有限, 农民素