高校教育资源利用效率提升措施.doc

文档介绍：高校教育资源利用效率提升措施
一、高校教育资源管理和使用中存在的问题
（一）高校教育资源短缺和浪费同时存在
我国是处于发展中的大衡，这些都决定了我国现阶段不可能实行免费的高等教育。人均教育经费很难大幅提高，特别是由于连续几年的扩招，致使学校办学经费明显不足，物质条件不能满足要求，大部分学校的教学研究、实验及其配套设施短缺、设备老化，图书资料陈旧，师生比不断下降。大规模的招生和持续低水平的投入使学校不论是硬件方面还是软件方面都有短缺的现象，现有的资源已经不能适应高校快速发展的需要。特别是由于缺乏有效的激励、竞争和淘汰机制，优质师资的数量和结构难以满足实际需求，常此以往，高等教育质量难以得到保证。另一方面，国家对高校的评估指标和拨款依据，主要是学校的办法规模。因此，一些高校为了获取更多的教育资源，无视学校发展规划，盲目扩大规模，跟风开设热门、短效的专业，购买大量不必要的教学、管理设备，扩大学校教学、管理规模，增设组织与人员，加大投入。由于缺少长远规划，很难与国家、教育部乃至社会需求达到一致，进而导致大量的教育资源浪费。
（二）原有资源利用率没有达到最优
高校在现有的财政管理的机制下，存在教育经费投入不足、资源配置不尽合理、教育资产利用率不高、资源浪费等现象，导致现有的资源不能充分地利用。许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面稍显不足，高等学校的高级人才资源和科研优势还没有得到充分合理地开发，科学技术商品化作用还没有充分显现，许多校办企业和高校科研优势及人才资源尚未有机结合。这种情况不仅限制了高校的发展，也造成严重资产的隐形流失。而且，受传统思想的影响，现在很多高校对资源的管理认识不足，没有管理的观念和意识，导致一些闲置受到侵害或流失。如有些仪器、书籍、办公设备等物品仍处于封闭式的管理。高校未来的发展方向和评价标准不仅仅是占地面积大、学生人数多。学科方向、科研成果、学术水平才是高校真正的标志。
二、解决对策
面对有限的教育投入，教育物质条件短缺。如何进一步优化配置高校教育资源，努力提高高校人力资源、物力资源和财力资源的使用效率，成为一个亟待解决的课题。
（一）加强监管，防止教育资源过度流失
所谓市场经济就是以市场为基础性资源配置方式。但是我国的高等教育长期施行的是由政府主导的管理体制，政府集中管理高校的资源，即使在教育市场化的今天，高校的教学与管理还是无法摆脱行政化的束缚，“去行政化”已经成为时下教育管理者与研究者的主要论题。高校基本没有自主办学权，从招生到就业，从机构设置到人员编制，从财政使用到校园运行，背后都有着政府管理部门的影子。一方面受国家、政府整体财政的制约，政府对高等教育的投入不足，另一方面丰富的社会资源、市场资源受限于现有的行政壁垒，不能有效引入高校的教学管理过程中来。这种行政本位型的资源配置方式弊端十分显著，容易导致资源配置过程中行政权力膨胀，行政权力大于学术权威，教育资源配置缺乏公开透明，教育的参与者（教师、学生）无法真正地了解资源的使用状况，教育资源的使用得不到有效监督和制约，教育决策和政策制定主要以行政决策为基础，在效果上缺乏科学性和民主性，轻则影响公平、抑制社会参与教育改革发展的积极性，重则滋生权