文档介绍：菲律宾民族和解长路漫漫 2014 年9月 10日, 在菲律宾总统阿基诺三世的见证下, 菲律宾政府官员与“摩洛伊斯兰解放阵线”首席谈判代表伊克巴尔在总统府交换《邦萨摩洛基本法》草案文件。 6月 16日, 菲律宾最大的***武装组织“摩洛伊斯兰解放阵线”(简称“摩伊解”)在菲南棉兰老岛举行的“缴械”仪式上交出 75 件武器,以示解除武装的决心。阿基诺总统亦借此呼吁国会尽快审议通过让菲南自治的法案,希望能在明年卸任之前,完成与“摩伊解”的和平进程。但这次“缴械”是否只是象征性的动作仍令人怀疑。实际上,去年 3 月 27 日,阿基诺政府曾与“摩伊解”正式签署全面和平协议,宣布结束双方在菲南棉兰老地区持续数十年的武装冲突。随后又向国会递交《邦萨摩洛基本法》草案, 旨在为后续和解进程制订明确的政治路线图。此举被视为和平解决菲南摩洛穆斯林问题“走得最远的一步”以及阿基诺任内最显著的政绩。然而, 今年年初菲国家警察特种部队在菲南马京达瑙省执行任务时遭到包括“摩伊解”成员在内多名摩洛武装分子袭击、导致 44名特警死亡的恶性事件, 不仅让阿基诺政府支持率降至历史新低并陷入空前政治危机, 也对邦萨摩洛政治路线图造成严重冲击, 菲国会因此暂停对草案的审议, 部分议员甚至要求政府中止与“摩伊解”的和平协议。和平解决菲律宾南部摩洛穆斯林问题仍然任重道远。从“棉兰老独立运动”到“摩伊解”,分离运动日渐升级摩洛穆斯林问题在菲漫长的殖民时代就已埋下隐患, 1946 年独立后菲政府歧视、同化摩洛穆斯林并支持菲中北部天主教徒向南部棉兰老地区大量移民的政策进一步激化了双方矛盾。 1968 年发生在马尼拉湾雷吉多岛上多名穆斯林新兵被信奉天主教的军官下令集体枪决的“贾比达事件”,引发摩洛穆斯林由零星、自发反抗政府迅速转向有组织地针对中央政府的抗争,成为菲律宾当代摩洛穆斯林分离运动的起点。“贾比达事件”后菲南摩洛穆斯林成立了“棉兰老独立运动”,以棉兰老完全独立为目标走上与政府武装对抗的道路。由于该组织上层领导此后逐渐被菲政府收买分化,其内部激进势力在密苏阿里领导下于 1971 年另行组建“摩洛民族解放阵线”(简称“摩解”) ,以建立“摩洛民族共和国”为宗旨, 迅速发展壮大。 1976 年“摩解”与菲政府达成协议, 但由于双方对协议理解和执行方式存在巨大分歧, 和平谈判随后宣告破裂, 并引发“摩解”高层因路线之争而分裂。“摩解”二号人物萨马拉特指责密苏阿里偏离伊斯兰教并向政府妥协,于 1984 年另行组建更为激进的“摩伊解”,坚持以武装斗争达成在菲南棉兰老地区建立独立伊斯兰国的目标。 1992 年“摩解”与菲政府重启和谈并于 1996 年签署最终和平协议之后, “摩伊解”逐步发展为菲当前最大的***武装, 拥有超过 12000 名武装人员、 13 个主要营地和 33 个控制区。此外,“摩伊解”内部还分别于上世纪 80 年代分裂出“阿布扎耶夫组织”、于 2008 年分裂出“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”两支***武装。民族权利之争难以彻底解决摩洛人或邦萨摩洛是一个历史文化概念,并非特指某一种族或语言、文化族群,而是对聚居在菲律宾南部地区信奉伊斯兰教的各个民族的总称。“摩洛”一词源于西班牙语“ moro ”(有贬义) ,而“邦萨”一词源于马来语“ bansa ”,意为“国家、人民”。摩洛人在种族特性上与其他