文档介绍：咸阳市县域城镇化发展规划
（征求意见稿）
第一章总则
一、 前言
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全省县域经济工作会议精神，树立“规划立市”理念，进一步加快咸阳市县域城
镇化进程，促进县域经济发展，确保全市经济社会又好又快发展，特制订本规划。
二、 指导思想
按照“一主导三带动六突破”的总体思路，坚持城镇带动战略，深入贯彻落实科学发展观，以城镇基础设施建设作为重点，建立
健全以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局。
三、 规划原则
1、 坚持规划指导原则。以城乡一体化规划统揽县域城乡建设发展全局。增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对县 域城镇建设和产业布局的指导作用。
2、 坚持产业支撑原则。积极推进县域工业化、农业产业化，着力发展第三产业。吸引工业向县域城镇或工业园区集聚，形成规模 效应，进而带动相关产业发展，增加城镇就业岗位，促进农村人口向城镇转移，为城镇化提供发展动力。
3、 坚持政府主导原则。建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进 县域城镇化的强大合力。
4、 坚持重点突破原则。在统一规划、全面部署的基础上，突出县城和重点镇建设。优先选择区位有优势、产业有特色、发展有潜 力的建制镇，加大支持力度，进行重点建设。
5、 坚持可持续发展原则。立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约 利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。
四、 规划范围
同市域行政管辖范围，总面积10196平方公里，重点是除中心城市外的11个县市。
五、 规划期限
2009 年一2013 年。
六、 规划依据
1、 《中华人民共和国城乡规划法》；
2、 《陕西省城镇体系规划》；
3、 《关中城镇群规划》；
4、 《咸阳市城市总体规划》；
5、 咸阳市相关行业专项规划；
6、 省市有关县域城镇化发展文件；
7、 相关统计资料及收集的各县市资料。
第二章现状
一、发展现状
1、 城镇化水平稳步提高，城镇分布南多北少
目前，咸阳市共有一市两区十县、105个建制镇（含10个城关镇）、62个乡、2660个行政村。%, 比2000年提高了 9个百分点。其中县域城镇人口 130万人，县域城镇化水平为26%,%。总的来看，城镇化水 平受经济发展和基础设施发达程度影响较大，大部分城镇沿国道、铁路等交通干线分布，具有明显的交通指向性。目前沿铁路及国、 省道分布的城镇约占总数的75%,特别是南部地区经济相对发达，基础设施条件优越，城镇化发展条件良好，共分布城镇69个，占总 数的66%。
2、 城镇服务功能有所提升，城镇面貌大有改观
近年来，各城镇均加快基础设施建设步伐，城镇服务功能有了明显提升。各县市区已开工建设污水处理厂和垃圾填埋场，个别已 经建成。城镇人均道路面积、人均公共绿地面积、排水管道密度、及其它公共服务设施和社会保障水平进一步提升，城镇面貌和人居 环境明显改善。全市已建成具有一定规模的工业园区
35个，各类园区基础设施建设累计投入18亿元。全市城镇基础设施有效供给能 力大幅度提高。2008年，建制镇用水普及率已达93. 78% ；人均住房面积27. 43平方米;道路总长度654. 15公里；燃气普及率达到15. 74% ； 人均道路面积12. 57平方米；生活垃圾处理率为35. 79%；%；人均公园绿地1. 63平方米。县城用水普及率85. 52%； 道路总长度684. 25公里；燃气普及率50. 69%；人均城市道路面积9. 2平方米；%；建成区绿化覆盖率达到 %；人均公园绿地3. 69平方米。
在城镇环境整治上，兴平市基本上解决了长期以来困扰和影响群众生产生活的“行路难”问题，渭惠渠“脏、乱、差”状况得到 根本好转，建成了航空音乐喷泉广场等8个城市广场，城市“净化、绿化、亮化、美化”工程取得了明显成效。旬邑县实施沢河综合 治理工程，加快了东区开发，县城特色比较明显。乾县先后建成一批绿化小广场，市政公用设施条件明显改善。永寿县城新建了两个 小广场，同时招商建设商业一条街，淳化县建成了甘泉湖、兴淳广场等基础设施，城镇面貌得到很大改观。
3、规划编制工作不断加强，新农村建设步伐加快
至2008年末，淳化、彬县总体规划已通过市政府审批。礼泉、永寿总体规划已通过专家评审；兴平、武功、乾县、泾阳、三原、 长武和旬邑等县城总体规划正在修编，县域村庄布局规划已经基本完成。95个建制镇中有93个建制镇已编制了规划，规划编制率