文档介绍：东北师范大学
硕士学位论文
我国煤矿安全生产政策分析
姓名:于欢
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:马英林
20070501
摘要始终走不出矿难一治理一矿难的怪圈。于是作为煤矿事故治理的根本——政策法规便全生产政策现状——存在问题——提出对策的逻辑顺序对我国煤矿安全生产政策进煤炭行业是关系国际民生的基本行业,同时也是高危行业。近年来,随着我国经济建设的快速发展,煤矿安全生产事故也日益突出,安全生产问题越来越受到国家、政府和社会的广泛关注,政府有关部门正在努力消减这一现象,,无法应对当前形势。因此揉寻我国煤矿安全生产政策问题,根据我国实际以及正是在这种情况下,本文以政策分析基本理论为基础,综合四种不同的政策分析模式,按照政策分析的基本原则,利用系统分析、比较分析等方法,遵循我国煤矿安行全面分析,并提出了自己的具体对策建议,以期为完善我国煤矿安全生产状况做一些有意义的探索。本文首先论述了政策分析的一般理论,然后对我国煤矿安全生产政策进行系统分析,找出了其在法律地位缺失、部分政策内容落后、操作性差以及某些具体政策不健全乃至空白的缺陷,针对我国当前实际并有效借鉴国外先进经验,提出了要提升相关政策法律地位、增强操作性、时代性;加大政策扶持力度;健全监管政策、市场准入政策、培训政策、乡镇煤矿治理政策等相关建议,,我国煤矿安全事故发生的频率和死亡人数必将被控制在可容许的范围之内,实现煤矿生产领域的长治关键词:煤矿安全生产;政策分析;对策研究借鉴他国经验对相关政策进行完善就显得尤为重要。久安。
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指导教师签名:二翘日期:学万·电话:——邮编:——学位论文作者签名:至丝期:塑王竺鲨独创性声明学位论文版权使用授权书本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:学位论文作者签名:存、汇编学位论文。日
言引安全是人类生存与发展的最基本要求,是生命与健康的基本保障。安全问题是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题,也是当今乃至未来人类社会关注的主要焦点之一。伴随着我国国民经济和工业生产的迅猛发展,生产领域的安全事故也频繁发生,尤其是最近几年重大的煤矿安全生产事故时有发生,给国家和人民的生命、财产造成了巨大的损失。我国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的兑陨希偻蚨置核劳雎适敲拦慕倍、印度的倍。安全不仅是一个影响国家和社会稳定的重大社会问题,也是一个影响经济持续、健康、稳定发展的重大经济问题。如何正确处理好经济发展和煤矿安全生产的关系,从根本上扭转我国的煤矿安全生产形势,建立健全适应市场经济需求的煤矿安全生产各项政策是各级煤矿安全生产监督管理工作者普遍关注和努力探索的重大研究课题。在这种背景下,分析我国煤矿安全生产政策的现状,发现问题,找出原因,并提出具体的对策建议,具有一定的现实意义藕实用价值。本文采用系统分析和比较分析的方法,通过对我国现行煤矿安全生产政策进行系统分析,找出某些政策的局限性,提出相关对策建议,涉及一些基本理论和实践的探讨,希望能为我国的煤矿安全生产政策的科学化、民主化、法制化做出理论贡献,并希望能为我国煤矿安全生产状况的改善尽点滴之力。
一、政策分析的一般理论探讨政策分析的基本内涵政策分析的基本模式政策分析作为一种特殊的人类活动,是随着社会变化而变化的,由于对政策的理解不同,对政策分析的解释也相差甚大。在众多的解释中,有几种具有代表性的看法值得一提。美国兰德公司的查尔斯·沃尔夫认为,政策分析是把科学理论方法应用于解决政篆的选择和实施问题,这些政策包括国内、国际及国家安全事务等方面。也许由于这种看法,国内外有少数人往往产生一种错觉:似乎政策分析仅仅是简单的技术工作,它只需要研究人员写出研究报告并付诸实施即可。策、元政策、实