文档介绍：十·:壅固煦塞全孽管叁暴的燕簋网络龛插余共管理·行政管理学科、专业:研究生姓名:导师姓名及专业技术职务:曹芝维冯周卓教授分类号编号密级
密级渊㈣答辩委员会主席杰五豇论文答辩日期塑:候硕士学位论文我国煤矿安全监管失灵的政策网络分析学科专业:作者姓名:曹芝维公共管理学院怠⑺:公共管理学院指导教师:冯周卓中南大学年分类号
作者签名:粒导师签名灰钊掌冢菏滥旯ぴ滤咳作者签名:日期:—星竺堑年上月趋日原创性声明学位论文版权使用授权书本人声明,所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了论文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均己在论文中作了明确的说明。本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文,允许学位论文被查阅和借阅:学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以采用复印、缩印或其它手段保存学位沧文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。
摘要煤矿安全监管失灵是国内国际普遍关注的问题。全国煤矿生产安全事故年死亡人数从年的死亡人直线下降至两千人以内,煤矿安全生产形势得到明显好转。但是,由于安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等问题,煤矿生产安全事故总量依然较大。运用政策网络理论能深入分析煤矿安全监管政策各主体之间形成的各政策网络、各次级网络主体间关系,并能从政策网络主体内部关系不协调、主体有限性、不平衡性的角度分析和解释当前我衡煤矿安全监管政策网络主体之问的关系,更多地充权于民,使代表公众利益的社会性组织和代表行业利益的行业协会更多地参与到政策过程中来,是有效解决煤矿安全监管失灵现象的方法。基于监管主体的角度来分析,在对煤矿进行监管的共管模式中,很多方面均存在监管的漏洞和问题。例如:中央和地方的关系、煤矿监管行业的参与、煤矿和矿工之间的协调及社会力量的发挥等。当前,就煤矿监管失灵问题的讨论,主要集中于某一个环节。然而,对煤矿安全监管不是静态的,而是动态的过程,从确认政策问题、形成议题、选择政策方案到执行具体政策,都有不同利益群体的参与。可以说,煤矿安全监管失效是利益攸关方相互博弈的动态过程。只有突破政策主体的局限性,在政策的制定和实施过程中充分表达利益主体的意见,特别是创造让社会主体更多的参与政策制定的机会,才能实现根本上问题的有效解决。逐步建立充权于民的政策民主制度是有效解决煤矿安全监管低效及其他问题的主要举措。关键词:煤矿安全,安全监管,监管失灵,政策网络,博弈分析
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