文档介绍：2012 年全国税务稽查工作要点法规文号:稽便函[2012]1 号发文日期:2012-01-12 2012 年全国税务稽查工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神, 认真落实中央经济工作会议和全国税务工作会议精神, 牢记为国聚财、为民收税的神圣使命, 围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题, 坚持依法行政, 推进税务稽查工作现代化、国际化建设, 以整顿和规范税收秩序为目标, 突出工作重点, 更新稽查理念, 完善体制机制, 规范执法行为, 改进执法服务, 创新工作方法, 提高队伍素质, 严明廉政纪律, 不断提高税务稽查工作的整体水平,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 2012 年税务稽查工作考核指标包括: 全国平均稽查选案准确率达到 90% 以上; 稽查案件结案率达到 90% 以上; 稽查查补收入入库率达到 90% 以上;总局督办案件协查按期回复率达到 100% ,协查信息完整率达到 95% 以上。一、大力整顿和规范税收秩序 1. 认真开展常规税务检查工作。切实履行法定职责, 制定科学合理的年度常规检查计划, 主动、积极开展常规税务检查工作。始终保持对各类税收违法行为的高度警惕,通过科学选案提高检查质量,增强检查威慑力,防止税收流失,防止苗头性问题演变成趋势性问题。 2. 严厉查处重大税收违法案件。集中力量查处一批重大税收违法案件,加大对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件的查处力度,对重点地区加大督促力度。重点查处成品油购销、煤炭、运输等行业的虚开增值税专用发票和虚开“四小票”活动;重点查处电子、家具、服装类产品的骗取出口退税违法行为; 重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件。 3. 科学部署税收专项检查和区域税收专项整治工作。贯彻适当精简检查项目、统一归口管理、发挥各地主动性的指导思路, 科学部署税收专项检查和区域税收专项整治工作。总局加强对税收专项检查工作的督导,着力做好项目数据的收集、整理、分送、汇总工作。税收专项检查指令性项目:①接受成品油销售增值税专用发票的企业; ②资本交易; ③办理电子、家具、服装类产品等出口退(免) 税的企业及承接出口货物业务的货代公司。税收专项检查指导性项目:①房地产业、建筑安装业;②地方股份制银行、地方商业银行; ③高收入者个人所得税; ④非居民企业; ⑤各地根据本地实际开展的其他项目。对农产品加工企业较为集中、税收秩序较为混乱的地区开展农产品收购发票的税收专项整治,总局选择部分地区直接督导整治工作。 4. 有序开展重点税源企业检查工作。继续对近几年未检查过的重点税源企业按照行业确定重点, 开展检查工作, 促进企业提高纳税遵从度。总局在企业总部所在地成立督导协调小组, 研究建立总局牵头、多省联动、国地税联合的省际稽查联动协作机制,做到上下联动、政策统一、查深查透、全国一盘棋。继续总结并探索重点税源企业检查的方式方法, 继续推行查前辅导、查中约谈、自查为先导、抽查与重点检查相结合的检查方式。各地要根据当地重点税源情况, 选择当地部分重点税源企业开展检查工作。 5. 继续深入开展打击发票违法犯罪活动工作。落实全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组各项工作部署, 按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则, 会同相关部门落实制度建设和根本性措施, 建立综合整治发票违法犯罪活动长效机制。充分发挥打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室的协调沟通、督办指导作用, 实施社会综合治理工作考核评比。结合税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查和税收违法案件检查, 认真开展虚假发票“买方市场”整治工作, 选取部分重点行业和重点企业开展发票使用情况的重点检查,做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。积极配合公安部门开展假发票“卖方市场”的打击整治工作, 严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙, 捣毁制假贩假窝点。积极配合通信管理、公安、工商等部门开展发票违法信息的整治工作。二、坚持依法稽查文明执法 6. 夯实稽查基础制度。全面贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见, 建立健全适应稽查工作现代化建设的稽查制度规范, 为推进依法行政、规范稽查执法行为提供制度保障。印发实施《税务稽查分类分级管理暂行办法》、《税务稽查案卷管理暂行办法》。起草《普通发票案件协查管理暂行办法》。继续补充设计稽查执法文书。积极参与《税收征收管理法》及其实施细则修订工作,完善稽查职权、体制、机制。协调最高人民法院、最高人民检察院起草论证涉税刑事司法解释。 7. 坚持依法稽查文明执法。依法稽查是稽查执法的生命和灵魂, 依法稽查、文明执法理念要贯穿于税务稽查全过程,落实到选案、检查、审理、执行各个环节。严格依照法定职责、法定权限和法定程