文档介绍：行政领导
引言:
行政管理是由许多人共同协作的管理活动。随着我国社会主义市场经济的不断推进,现代行政管理活动中的人员、组织、部门和管理内容也日趋复杂,行政领导的工作越来越大。同时,社会各方对公共领域承担领导职务的领导者也提出了更多新的要求。因此,提高现有领导者的素质水平,改革现有行政领导的行为模式以适应新时代的要求势在必行。
行政学概论
本章学习要点:
深刻领会行政领导的含义及领导理论的内容及其实质。
我国行政领导面对新的历史时期出现的新情况应在哪些方面提高自身的素质水平。
结合实际情况,运用行政领导相关知识分析我国政府组织中领导行为。
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一、行政领导的涵义
(一)什么是领导?
领导是人类和各级各类社会团体、政治组织基本的存在方式和活动形式之一,尤其是在当前适逢我国改革开放和经济发展的攻坚时期,国内外形势复杂多变,突发公共事件的发生等都在客观上要求有效的领导和卓越的领导力来保障,领导及领导力成为管理学和行政学的新的重要课题。
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所谓“领”,一是要走在追随者的前面,二是要走在社会现状的前面,把超前的美好愿景付诸实现,开创新的潮流和局面。
美国前国务卿基辛格博士说:“领导就是要让他的人们,从他们现在的地方,带领他们去还没有去过的地方”。
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所谓“导”,则是指通过吸引和激励,赢得追随者的信任和忠诚,调动他们的积极性,激发他们的热情,充分发挥他们的潜力,从而借助于群体的力量实现愿景。
如美国管理学家孔茨所说的:“领导是一种影响力,或叫做对人们施加影响的艺术过程,从而使人们心甘情愿地为实现群体或组织的目标进而努力”。
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因此,我们也可以得出这样的结论:领导一词至少有两重属性,一是作为名词的标志性属性,即领导者本身,本尼斯认为领导者不是天生的而是后天造就的,而且他们并不是一开始就打算成为领导者,确切地说,他们只是想自由、充分地表现自己,最终却赢得了追随者的信任,成为了领导者。换言之,领导者没有兴趣向别人证明自己,他们始终关心的是表现自己。
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领导一词的第二种属性是作为动词的过程性描述,即领导过程,领导者实施领导职责的过程。
由于领导是要打破和超越现状的,所以在这个过程中,必然会遭遇来自各种环境因素的阻碍。如果一个人在这些阻碍面前退却了,向环境投降了,那么他也就放弃了塑造自己、挖掘自身潜力的意愿,放弃了自我的充分表现,成为了束缚和限制他的环境因素的一部分。真正的领导者不会向环境投降,他们会坚持走自己的道路,从自己的经历中学习,想法设法地克服各种阻碍,最终实现自己的愿景。
创立了领导过程动态学的弗雷德·菲德勒先生
(Fred E. Fiedler)
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因此,成为领导者就是实现自我、亦成就团体的过程,是一种不断的决策与行动、反馈并调试的能力。这种能力需要在实践中学习,需要在理论中探索,这也是我们今天学习、认识这一问题的前提。如詹姆斯·库泽斯所说的,“领导力是有层次的,是需要不断突破、不断提升的”。
詹姆斯·库泽斯先生
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名词的行政领导的涵义
行政领导者是指国家行政机关中,经选举或任命等法定程序享有法定权威的主管职能的承担者。
工作手段是计划、组织、指挥、协调、控制与监督。行政领导者是职、权、责的综合体。
一、行政领导的涵义(名词解释)
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一、行政领导的涵义
动词的行政领导的涵义
行政领导过程是指上述主管职能的承担者依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效组织和管理国家行政事务所进行的活动和行为过程。
调查研究,掌握情况阶段
制定方案,作出决策阶段
执行政策,付诸实践阶段
检查工作,完善政策阶段
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