文档介绍：政府收支分类改革和预算管理
政府收支分类科目,也称为预算科目,是政府收支分类的具体项目。
根据财政部的《关于政府收支分类改革方案的通知》,从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革,政府收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。
收入分类(6大类)
主要反映政府收入的来源和性质。根据目前我国政府收入构成情况,结合国际通行分类方法,按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级。
收入分类科目的类级科目包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。
收入分类科目的类、款两级科目设置情况如下:
一、税收收入。分设20款:增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
二、社会保险基金收入。分设6款:基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
三、非税收入。分设8款:政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。
四、贷款转贷回收本金收入。分设4款:国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
五、债务收入。分设2款:国内债务收入、国外债务收入。
六、转移性收入。分设8款:返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移收入、上年结余收入、调入资金。
支出功能分类(22大类)(钱干什么事了?)
主要根据政府职能进行分类,反映政府支出的内容和方向。支出功能分类设置类、款、项三级科目。
支出功能分类的类级科目包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、粮油物资储备等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。
注:环保局的人员经费、环境保护费等,均应划分为“环境保护”类支出;但该环保局下设某研究所,从事环境保护的研究工作,那么,该研究所的支出就要归为“科学技术”类支出;如果环保局下属学校,其支出应归为“教育”类支出;如果环保局下属有医院,其支出应归为“医疗卫生”。
如:高等学校归教育职能,高校所属医院属医疗卫生职能;铁道部归交通运输职能,铁道部所属公安部门归公共安全职能,铁道部所属出版社归文化体育及传媒职能;公安部门归公共安全职能,所属公安学校归教育职能。
类、款、项逐级细化
以一般公共服务(类级科目,反映政府一般公共服务的支出)为例,下设30个款级科目,包括
人大事务
政协事务
政府办公厅事务
统计信息事务
财政事务
税收事务
审计事务
海关事务
宣传事务
统战事务
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款级科目还设置了相应的项级科目,项的设置分为:
1、按职能设置:如设置机关服务、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育….等项级科目,通过小学教育科目,可以了解小学教育的所有支出,如人员工资支出、日常办公经费支出、基本建设支出
2、按活动设置:着重反映行政单位支出的具体情况。以人大事务款级科目为例,设置了行政运行(行政单位的基本支出)、人大会议、人大立法、人大监督、人大培训、人大信访。
支出经济分类(12大类)(花的什么钱?)
支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上,支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的,是付了人员工资、会议费还是买了办公设备等。
支出经济分类设类、款两级科目。支出经济分类的类级科目包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。