文档介绍：商务和粮食局查处取缔无证经宣工作方案
为扎实推进全市商务和粮食领域查处取缔无证经 营综合治理工作，进一步规范市场经济秩序，根据湖南省商务厅和市 人民政府查处取缔无照经营工作领导小组关于加强查处取缔无证无 照经营工作的通知要求，结合我市商务领域实际，制定本工作方案。
一、 指导思想与工作目标
坚持以党的十八届六中全会精神为指导，紧紧围绕推进商事登记制度 改革，牢固树立依法行政、为民务实的理念。以政府机构改革为契机， 坚持走深化改革之路、有序推进之路、综合治理之路。坚持政府领导， 工商牵头，部门分管，属地管理，综合治理的原则，各相关职能科室 按照行政审批事项的职能职责督促指导各县市区商务、 粮食主管部门 开展”查无”工作，建立健全上下联动的”查无”工作机制， 确保工 作任务落到实处。
二、 组织机构与职责分工
（一）组织机构。
为加强对查处取缔无证经营工作的领导，成立了衡阳市商务和粮食局 查处取缔无证经营工作领导小组，由局长任组长，流通业发展科、市 场体系建设科、市场运行和消费促进科、粮食监督检查科等相关科室 的分管领导为副组长，各县市区商务和粮食主管部门领导、 局机关相 关科长为成员。领导小组下设查无办公室，办公室设在市场秩序科, 由科长任办公室主任
职责分工。
流通业发展科：负责对从事典当、拍卖须经商务和粮食行政管 理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理，依法查处取缔无证经 营行为。
市场体系建设科：负责从事二手车鉴定评估、报废汽车回收拆 解须经商务和粮食行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督 管理，依法查处取缔无证经营行为。
市场运行和消费促进科：负责对从事成品油须经商务和粮食行 政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理，依法查处取缔无 证经营行为。
粮食监督检查科：负责从事粮食收购须经商务和粮食行政管理
部门许可方可从事的经营活动进行监督管理， 依法查处取缔无证经营 行为。
市场秩序科：牵头全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作， 组织开展专项整治；对接市”查无办”，负责”查无”资料的收集整 理与汇总上报工作。
任何单位和个人有权向相关行政管理部门举报无证无照经营行为， 行
政管理部门接到举报，应当予以核实，经核实后依法查处。行政管理 部门应当为举报单位和举报人保密，并依据法律、法规、规章的规定 给予奖励。
三、完善机制与齐抓共管
（一） 健全查无工作制度。
查无领导小组办公室负责查处取缔无证经营工作的组织实施和综合
协调工作。研究制订工作措施，建立健全查无工作制度。
（二） 完善查无工作信息共享制度。各县市区商务和粮食主管部门及 各业务主管科室的工作人员在日常监管巡查中， 发现经营者需要办理 行政许可或其他批准文件而未办理的，或者行政许可有效期届满而未 重新办理的，应当在
10个工作日内书面告知相关行政许可主管部门。 各业务主管部门应在收到抄送件后 10个工作日内到现场监督管理， 指导、引导经营者办理相关许可证或批准文件， 并将办理情况同时反 馈给局市局查无办公室。
行政许可业务主管部门在注销行政许可证或其他批准文件，或者行政 许可证、其他批准文件有效期届满的，应于吊销、撤销、注销或届满 后5个工作日内，书面告知相关工商行政管理部门。 相关工商行政管 理部门在接到抄送后应要求当事人依法办理变更登记或注销登记。
各职能部门对无证经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责 范围的违法行为，应即时将涉嫌违法行为通报相关职能部门。
（三） 夯实齐抓共管的联合查处机制。要建立”以块为主，条块结合” 的综合管理机制，各职能部门应从实际出发，加强与最基层的沟通，
建立健全辖区监管机制，对无证经营行为实行网格化管理。 各部门要 严格按照湘政发[2007]18号文件的分工要求，按照”谁发证、谁监 管、谁审批、谁负责”的原则，凡涉及多项许可审批的，第一许可部 门为第一责任主体，第一责任主体负有牵头召集的责任， 各相关部门 应积极配合，形成齐抓共管的联合查处机制。同时还要建立起人员、 经费等方面的保障机制，各部门领导，要结合实际，在人员经费等具 体问题上，拿出相应措施，确保查无工作顺利进行。要把宣传、教育 贯彻始终，增强社会打击无证无照的公众意识、 营造市场经济健康发 展的社会氛围。
四、工作措施与基本要求
（一） 明确职责，加强组织领导。各部门要结合本单位的职能、职责, 制订行之有效的查处取缔无证经营工作要点和实施方案，其实施方案 应包括查无工作目标、任务分解、实施步骤、时间安排、奖罚办法等
项内容；同时要明确一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人， 对本级职能机构和下属单位要强化工作职责， 量化工作指标，按照属 地管理的要求，运用签订责任书的形式，将查无任务落