文档介绍：国有企业改制流程纵览
随着中央国资委不断出台国有企业改制中各项工作的细化规定，各地的改制政策法规也越发 统一和流程化。按照目前改制的相关规定， 特别是国资委〈〈关于进一步规范国有企业改制工 作的实施意见》，除企业和主管的国资部门外，多个政府部门如劳动社会保障、 财政、税收,
以及专业机构包括律师、 会计事务所，评估事务所，乃至潜在的收购方、合作方都将参与到 改制的流程中来，对于整个改制流程的控制越发成为成败的关键。
近两年来随着国企改制的全面铺开， 接受的客户委托也日益增多， 我们总结了改制流程
中的四阶段工作，虽然各个企业的改制进程不径相同，但基本的流程可以归为以下四段。
（一）第一阶段一一改制准备阶段 主要包括九项工作
1、 宣传政策一一由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对国有企业改制相关 政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。
主要工作内容包括：讲清改革意义，企业面临的困难； 改制的配套政策环境，意图采
取的改制模式和企业未来发展前景。
2、 进行"三清"一一对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。
由企业主管部门负责选聘专业中介机构， 组织企业进行。对企业各类资产和负债进行全
面认真清查，从调查职工劳动关系入手， 摸清各类人员分布情况， 做到企业底数清晰， 并据
此制定职工安置框架意见。
3、 推介企业及筛选投资者 一一向国内外投资者介绍企业情况。
目前越来越多的国有企业改制伴随着投资直业I入， 可以由企业主管部门或由中介机构
出面，利用媒体、产权交易中心、以及业内关系等多种方式， 向可能有意向参与改制的投资
人推介企业。之后主管部门会同企业和专业中介机构可同各类投资者广泛接触， 进行商务谈
判和必要的资质调查，从中进行筛选。
4、 确定改制取向 为企业改制准确定位。
由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证， 科学确定企业改制方向以及改制后企业 的发展战略。选择最适合自己企业的一种改制模式， 防止盲目改制造成的无效或是国有资产 流失
5、 完善职代会 一一按照〈〈全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善 职代会。
企业需要确保职代会产生的合法性， 为下一步在国有企业改制启动阶段， 召开职代会讨
论职工安置方案和企业改制方案做好准备。
6、 制定改制预案 国有企业改制必须先制定改制预案。
改制预案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构制定。
改制预案的主要内容包括：
企业资产、负债、人员的基本情况；
改制预付成本，资产和债务处置方式；
职工安置框架意见；
改制形式；
企业改制后发展取向；
主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。
7、 申报改制预案
按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批 (或备案)。
并在决策部门积极沟通，统一思想。
第二阶段--启动阶段主要包括四项工作
1、 确定进度一一即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。
在国有企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企业和负责改制实施的专业机 构共同制定推进国有企业改制的具体工作方案， 排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任
务，落实责任人。
2、 清产核资和评估资产 一一即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业 "家底"。