文档介绍：社会保险理论与实务
舒成
江西财经大学公共管理学院
slendershu@
目录
基础篇

制度篇

目录
第一章社会保障的由来与发展
一、社会保障产生的背景
(一)社会保障的内涵与外延
——单项的社会保险项目(俾斯麦政府)。
2.“社会保障”(Social Security)首次出现在美国1935年《社会保障法》(Social Security Act)
:实施对象的普遍性——全体社会成员;以国家为主体来举办
:社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚
(二)社会保障产生的原因与条件
经济条件:社会生产力的发展、社会剩余产品的扣除和储藏
思想条件:社会保障思想基础的存在
社会条件:社会化分工加剧,家庭保障功能弱化
1、原因:通过国家举办,全体社会成员参与,通过社会性的方式来分散个人的经济风险。

2、条件:
二、社会保障在西方的发展
(一)萌芽阶段(1601~1882)
:“羊吃人”的圈地运动;机器大工业造成大量失业
:《济贫法》
(二)发展阶段

(1)产生背景:随着机器大工业的发展,阶级矛盾尖锐起来,资本主义国家采取缓和政策;德国资本主义的特殊性
(2)内容:1883年《疾病社会保险法》;1885年《工伤事故保险法》;1889年《老年和残障社会保险法》
2.《社会保障法案》的诞生
(1)背景:资本主义世界经济大萧条的冲击;工人运动的爆发;凯恩斯主义的诞生
(2)内容:
《社会保障法案》包括:老年社会保险、失业社会保险、盲人救济、老年救济、未成年人救济。
美国式社会保障的特点:不完全的保障、大多为特殊人群提供、认为个人应该通过自己的劳动来保障自己的晚年。
:经济发展的打下了物质基础;《贝弗里奇报告》的影响;社会主义阵营的形成
:《贝弗里奇报告》主张通过普遍性、政府统一管理、全面保障三原则,建立一个覆盖所有社会成员的社会保障制度以消灭贫困、疾病、失业、无知(教育)和陋隘(住房和环境)。
“从摇篮到坟墓”的系列社会保障计划,把英国建设成“福利国家”
(三) 充实阶段
:社会保障给财政带来沉重负担;“福利病”;社会保障管理效率低下
:社会保障水平要适应国民经济发展;强调社会保障中国家、单位、个人应三方负责,注重个人责任;着手解决社会保障基金收支问题。
(四) 改革阶段
二、社会保障在社会主义国家的发展
:
(1)所有社会劳动者参加(基本上不存在失业人员)
(2)全面保障原则(从出生到死亡,多方面保障)
(3)免费医疗
(4)把按劳分配反映在社会保障之中
(5)社会保障费用全部由企业、集体农庄缴纳
(6)通过工会对社会保障进行管理
(7)重视低收入者、无劳动能力、无劳动力家庭的保障
:
(1)各项社会保险已覆盖大部分城镇在职人员
(2)以城镇最低生活保障为基础的社会救济在城镇发挥了较大的济贫作用
(3)社会福利水平比较低
(4)社会优抚制度不完善