文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
政府财政职能问题研究——以“市场失灵”和“政府失灵”为
切入点
姓名:邓大贵
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:张立荣
20031201
⑩内容摘要角度和政府经济角色的角度开展研究。本文以“市场失灵”和“政府失灵”为切入点,从而选择一个新角度开展探讨。本文共分四个部分对政府财政职能予以探讨。第一部分,政府财政职能政府财政职能观。第二部分,政府财政职能的理由和范围,探讨了市场效率的条件,“市场失灵”的表现与政府干预的必要性。第三部分,政府干预经本文的创新处,一是选择了一个新的探讨政府财政职能的角度;二是提关键词:财政职能市场失灵政府失灵转变政府职能,特别是转变政府经济职能,是中共“十六大”报告和中共十六届三中全会“关于完善社会主义市场经济体制决定”的重要内容。转变政府经济职能,核心的内容就是必须明确政府的公共财政职能。对于财政职能的研究,学术界有不少相关报道,但都没有从公共财政的相关理论阐释,阐明了政府公共财政的含义和特征,评述了中外学者的若干济中存在的困扰,探讨了“政府失灵”的直硐旨捌湎喙氐个后果,并作了深入的公共行政学理论思考。第四部分,讨论了政府财政职能的领域、功能、方式和价值取向。出了政府的财政职能主要是弥补“市场失灵”,即宏观调控、公共服务等方硕士学位论文面。’
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⑧“市场失灵”和“政府失灵”入手,分析政府公共财政的必要性及其职能所言引研究政府财政,必然涉及如下两个方面的问题:一方面,为什么需要政府定让政府介入社会经济活动不成问题,那么,让政府干什么,在什么范围内干,财政的职能定位,进而涉及到政府经济职能的定位。因此,如何研究它、认识的理论意义和现实意义。论述也不充分,这极不利于正确认识和把握市场经济条件下的政府经济职能。有鉴于此,笔者在本文中拟借助于制度经济学的理论分析概念和方法,从笔者认为,对于政府财政职能的研究,必须以资源配置的有效性作为出发点,先考察市场机制在资源配置中的作用,再考察政府干预在资源配置中的作制不足这样一个范围内,并且要防范和限制政府干预经济时出现的“失灵现象”。从这个意义上讲,财政的职能就只能是:在微观领域中,促进资源配置政府对社会经济领域的干预或调控,是政府经济职能的重要表现。弄清楚政府的经济职能,首先就必须把握住政府财政的职能和功效所在。所谓政府的财政,就是政府依法开展的收支活动及其管理行为。财政介入社会经济生活,是追求效率呢,还是为了公平渲校遣皇腔褂凶源稀缺因素和公共产品因素,抑或有市场机制自身的不足硪环矫妫绻如何去干,干的过程中会出现什么问题饬椒矫娴奈侍猓导噬仙婕暗秸它和界定它,对于我们正确理解政府职能,认识政府与市场的关系,有着重大不过,笔者通过文献检索注意到,政府财政职能的理论不甚完全,相关的用,然后再上升到政府职能的高度考察政府干预的范围、底线、边界、手段和措施,进而明晰界定财政的职能。本文的结论是:市场配置资源的过程中有“失灵现象”,政府干预社会经济过程也会有“‘失灵现象”,因此,必须将政府的财政职能界定在弥补市场机硕士学位论文在。’
⑩一、政府财政职能相关理论阐释政府财政职能的含义和特征究形成于、世纪时德国王墓私人议事会的智囊团。该议事会中的学者经常研究、讨论如何管理王室财产及收支等问题,以后被称为“官房学派”。官主和国家的收支”,从而系统地探讨了政府财政收支、税收和公债等问题,恩“价值分配论”这一理论认为,政府财政是货币充当支付手段的机能扩展到商品流通之后所生的、介入并强制分配价值的活动。笆S嗖贩峙渎邸薄U“社会共同需求论”。这一理论认为,政府财政是为了满足社会公共需要而形对一部分社会新产品进行的集中性分配,含筹集、分配、使用、周转等分配活动和分配关系。笔者认为,“国家分配理论”较好地概括了政府财政的内容所的有效性:在中观领域中,维护社会财富再分配的公平性;在宏观领域中,稳定经济发展。普暮政府财政,是~个古老的经济范畴。国家出现后,贡赋、捐税和国家支出等从社会经济分配活动中明显地独立出来,于是财政就出现了。中国古代有“国计”、“度支”制度。古希腊城邦很早也有司库制度。但对于政府财政的理论研房学派的理论观点深深地影响了古典经济学理论的创始人之一亚当·斯密,以致于他在其名著《国家财富的性质和原因的研究》一书中,设了专篇来“论君格斯称此书是资产阶级财政学的首创。现代学术界对政府财政的理解不尽相同。概括起来,大致有纸馑担一理论认为,政府财政是政府依仗国家强制力组织、占有剩余产品的过程。成的社会集中化的分配关系。肮曳峙渎邸薄U庖焕砺廴衔#普国家为实现政府职能和满足社会公共需求,凭借国家强制力无偿地强制硕士学位论文’痳
⑨政府财政职能理论