文档介绍：新疆大学论文题目形:政府雇员制在新疆维吾尔自治区的试行分析学科、专业:研究方向:张鸿敏行政管理民族自治地方的公务员管理刘闽教授论文题目⑽:研究生姓名:导师姓名、职称:学位授予日期硕士研究生学位论文论文答辩日期:年年月日
摘要新颁布的《公务员法》对公务员管理中的若干问题作了调整,其中较为引人注目的一点就是增加了对“职位聘任”的规定。依据此项规定,机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额之内进行,依据《公务员法》和聘任合同进行管理。这也就是说,新公务员法的出台,为聘任制这种灵活有效的政府公务员任用方式提供了法律和制度保证。聘任制下出现的政府工作人员从一定程度上说就是时下的政府雇员。政府雇员制作为一种市场化的用人模式,在人事管理中引入竞争机制,一定程度上有助于人事制度改革,有利于调动公务员的积极性、主动性和创造性,但同时凸现出来的一些问题也不容忽视。本文主要对这一新型的用人模式在新疆维吾尔自治区试行的时机、制度和人文环境做深入分析。关键词:政府雇员制公务员制度人事管理
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政府雇员制在新疆维吾尔自治区的试行分析年盏谑烊ü嗣翊泶蠡岢N裎被岬谑宕位嵋它的颁布是中国依法治国方略的重要体现,同时它也是中国公务员管理制度上的重大突破,改写了长期以来一直依靠国务院条例来治理中国庞大的应当说,年颁布的《国家公务员暂行条例》使我国的公务员制度从理论探索阶段步入了具体实施和发展完善阶段。十多年来,公务员制度的推行取得了重大的成果,尤其是在公务员的考试录用、分类管理、考核晋升等方面使公务员队伍有了很大的改观。但随着社会主义市场经济的发展,政府职能在不断扩大,特别是加入了螅嗣嵌杂谡诵械男率、质量等有了更高的要求。但日渐臃肿的政府机构、僵化的人事管理制度、严重的官僚主义作风、不尽如人意的办事效率、不断膨胀的政府开支、新颁布的《公务员法》对公务员管理中的若干问题作了调整,其中较关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行,按照中央公务员主管部门规定的具体办法实行协议工资制,依据公务员法和聘任合同进行管理。“《公务员法》所设置的聘任制以职位聘任为基础,打破了多年以来公务员的诸多管理建立在身份基础上的传统做法,成功地把市场竞争机制引业性强的和辅助性的职位实行聘任制,体现了不拘一格用人才的原则,适应了机关对较高层次专业人才的客观要求,降低了机关的用人成本。”’这也就是说,新公务员法的出台,为聘任制这种灵活有效的政府公务通过了《中华人民共和国公务员法》,并于年日起正式实旖。公务员队伍的历史,实行了十多年的《国家公务员暂行条例》自行废止。屡禁不止的腐败,都往往使得政府在面对新形势、处理新问题时力不从心。为引人注目的一点就是增加了对“职位聘任”的规定。依据此项规定,机入到公务员队伍管理中,职位聘任制作为公务员任用的补充形式对一些专渭吨谢H嗣窆埠凸裨狈ā返谑】参见谢立群:《公务员法的制度创新》见《中国行政管理》年第
市场化的政府用人模式⋯⋯政府雇员制应运而生。员任用方式提供了法律和制度保证,聘任制下出现的政府工作人员从一定程度上说就是时下的政府雇员。第一章政府雇员制的理论和在国内外的实践情况政府雇员制的理论研究在古典组织理论指导下建立的公务员制度,坚持完整、协调的行政职位设置原则,强调法定的权利结构和职位关系,在实行政务类公务员任期制的同时,事务类公务员依据无过失即不受免职的规定成为政府的永久性雇员,这有利于保证政府组织的稳定性和政府服务的连续性,应当说在当时极大的提高了政府的工作效率。但随着社会的发展,传统的科层制官僚管理模式由于严重缺乏主动的刚性化,导致政府内部官僚主义严重、管理成本过高、行政不负责行为时有发生。福利化、信息化和全球化的社会发展