文档介绍：图书分类号:——级:——福建师范大学硕士学位论文我国试行政府雇员制的可行性分析许华义年月学科专业:扛熊笪研究方向:盈堕翌毯垡指导教师:张些苤熬援申请学位级别:箜堡堂亟±堡论文答辩日期:鳗玺堕旦担蕉垭蓬太堂生旦论文提交日期论文评阅人;呈鲫垒旦答辩委员会主席:学位授予单位:学位授予日期:学校编号:号:密学
摘要借助马克斯·韦伯宫僚制疆论中的工其理性建构公务曼制度契含了工业时代管理实践的霈要。由此建立起来豹宫撩制在工业射代发挥巨大的历史作蘑。随着实践的不断发艟,割度的缺陷曰益突显。亟需改进和突破的就是以官僚制为设计基础的公务员制度,其庞大的身姿和消耗,及其带来的严格的科层观念,使它逐渐偏颇了公共管理的实质。上世纪后半期,西方公共行政范式的发展催生了新公共管理的浪潮,同时以人为核心的公共人力资源管理理论的兴藏,使得世界范围内的公共管理出现全面置换和根本性变革。我国公共管理在变革中也逐步展现自身特色,但是理论的“巨入”和实践的“侏儒”难戬匹配终究产生了诸多困境。其中,公共入事问题便长赣以来隧扰着我国政府敬革的步伐,因站除了不断完善公务爱懿瘦辨,豁分城市还探索试行嚣方政府雇员蒯允视Α叭胧馈被畔时代的要求,实现政府效率和公平的均衡,并力图达到实现营治的盟的。从整体上讲,由于政府雇员制是“舶来品”,不同学者立场和视角各异产生了各自不同理解。文章从可行性的视角出发,首先探讨了政府雇员的源由和现状,以及其在西方的特殊含义。着重论述了我国试行政府雇员在主客观上的可行性因子,最后提出了在我国发展政府雇员制的构想,并且通过实践,逐步实现这种构想,以促成我国公共行政朝着更加健康的方向发展。关键词政府雇员制公务员制度入世信息时代发展构想福建师范大学管理学硕士学位论文
中文文摘势,形成了新型政府治理模式,大大降低了政府运行成本,提高了政府绩效,全面我国正处于推进政府改革的关键历史阶段,从面临的社会形势和制度创新的角全是以委托一代理的理念进行管理的:在中国,人们强调的是主人翁的精神,公务员的终身制让很多人以及它们本身误以为他们就是政府的主人。政府雇员制在我国创新以及政府行政走向透明化和开放化。政府雇员制引进了私营企业的管理模式,它是按照合同契约式的委托一代理关系,其特点是绩效性和灵活性,它应该有法定律来规范政府雇员制,是保证政府雇员制顺利实施的基石。但是需要明确的是,试行政府雇员制并非要取代我国的公务员制度,它是政府再造的一种途径,是开放型政府和多元的公共人事管理系统的有益尝试。而这方面经常为人所误解,因此,本文主要探讨了我国试行政府雇员制的可行性。论文主要涉及的内容有以下几个部分:第一部分,主要是界定与政府雇员相关的几个容易混淆的概念、西方国家政府我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段的主要社会特征是:和平与发展、竞争与效率、开放与流动、改革与创新、科学与理性、民主与法治。当前,国际形势发生了深刻变化,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。政府行政改革已成为当代的世界性潮流,世纪年代以来,无论是西方市场经济国家、新兴工业国家或地区,还是转轨国家都掀起了政府行政改革的热潮,并呈现出了新的趋提升了政府的能力和综合竞争能力。度来讲,尝试政府雇员制具有重要的实践价值,一方面,改革现有公共人事制度所面临的种种困境,另一方面,借鉴世界其他发达国家在公共人事改革方面的理论与经验,推进其本土化。我国的政府雇员制虽然与西方的称谓一样,但在内涵上有很大的区别。具体说来与我国的传统和理念有很大关系。在西方,雇主和雇员有着明显的界限,他们完的试行,明显了政府与为政府工作的人员的关系,也表明了中国政府的行政理念的的明确的职责、工作目标和绩效考核体系以及社会保障体系。因此,制定相关的法福建师范大学管理学硕士学位论文
的人攀制度之于公务员制度的作用及其积极意义。公务员制度在相当程度上没有明以借鉴的有益模式。公务员改革是一项重大的系统工程,当然不可能简单的以政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理;政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经骏;政府应在公欺管理中弓刖赫疲徽Ψ潘裳细竦男姓嬖颍凳┟再推向前进。从现实环境来讲,我国面临着严峻的国内外政治经济环境。在阑内,政府酋先要适应墓嬖虻拿汕螅⑶页鱿至诵矶嘈律恼形#硗猓夜经济飞速发展,也出现了许多新的领域,政府陈康墓芾硐低澄薹ǔ剑赓缧律雇员改革的经验教训及中国改革开放以来公必人事改革的探索。西方国家的政府人力资源管理已经经历了长期的改革,魄有了比较成熟的管理模式。其中有些容易混淆的橛念,经常造成理解上的错误,如“公共雇员”、“政府雇员”、“公务员”和“文官等”,还有我国的“干部”、“财政供养人员”等。正确地理解它们的内涵是探讨公共久攀改革豹蒺礁。我国懿公共人事在改革开