文档介绍：贵州大学
硕士学位论文
转型期地方政府公共风险防控机制研究
姓名:万昌烨
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:青敏
20070501
论文作者签名:叠卑日期:⋯糊:等钠戡耠飙原创性声明关于学位论文使用授权的声明立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究曾做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。
中文摘要在党的领导下,我国正在从一个乡村一农业社会到一个城市一工业化社会的转变:从世纪年代末起我国开始的改革到现在已经持续嗄辍T谡獬「母镏校从一个内向型、自我封闭的经济体系向一个开放型、国际化的经济体系转交:在这多年里,我们创造了一个历史上少有的经济繁荣的奇迹。但与此同时,我们也在正经历着“经济转轨、社会转型”的关键时期。在这一转型过程中,风险如果不能及时地对之加以预防和控制,社会公共风险就有可能演变为社会公共危机。对于正处于经济转轨和社会转型的时期的我国政府而言,如何有效、及时的处理各种类型的风险已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高度重视的重大挑战。本文以公共风险为切入点,鉴于我国风险管理存在的诸多问题,从中国政府管理的公共危机,这一事件来看,是由于危机萌芽前期工作中抗风险出现了漏洞,风险防范力度不够,使风险进一步转化成为了事实上的危机。加强政府在风险潜伏中的预防,提高控制公共风险的应急能力来促进社会公共稳定是我国地方政府的重要职责。对于中国来讲,目前已处于全面构建和谐社会和小康社会的起始阶段和社会转型时期,风险增多是必然的。政府作为公共事务的管理者,加强风险管理是各级政府要高度重视的问题,风险防控能力作为管理风险中的关键要素,是现代政府必备的重要能力之一。同时还希望能从风险中找出发展与改革的契机,为构建和谐社会及小康社会,普写出新的篇章。内外理论研究综述及论文研究的思路及框架。内涵及其特性。并把它进行科学的分类,,进一步指出了它积极方面对我国行政管理的影响。第三部分结合公共管理理论,指出转型期公共风险呈现的特殊性,从而进行我本文分为四个部分:第一部分为导论,全面阐述了论文研究的背景和相关的国第二部分是创新最多的一点,根据相关理论知识自定义“公共风险”,研究它的
国公共风险现状分析,包括转型期潜在的风险源成因环境分析、当前政府风险管理能力弱化表现形式、地方政府进行公共风险防控的必要性。设计,并提出政府在公共风险防控中应注重的几个问题及政策建议。强化政府风险防控意识,完善与公共风险相关的制度,如信访制度,人民调解制度;制定风险管理的相关法律和机关法规。关键词:转型期公共风险第四部分根据此前的论述规划地方政府公共风险的防范方案、怎样设立应对公共风险的财政后备基金、怎样完善公共风险防控的信息系统等等。进行科学化的制度防控
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第一章导论研究背景从年党的十一届三中全会以来,中国社会处于急剧变革与加速发展的时期,社会转型呈现多向度的特征。社会体制在较短时间内急剧的转变;社会结构的重大转变;社会发展的阶段性转变。直至今日,我国社会的经济结构、政治环境、思想文化仍处于在一个激烈的变动之中,而且它们当中的各种不确定因素又相互作用,必然会引发许多潜在的或现实的矛盾和冲突,给国家及地方政府带来各种不确定的风险,地方政府的一个基本职能就是管理风险,无论是客观环境,经济状况所带来的风险,还是公民偏好发生变化而导致的风险,都会对公共部门所服务的公民以及公共部门自身产生负面影响,因此,公共部有责任对相关风险进行防控。同时,社会矛盾在转型期的激化,频频导致全国性和地方性的突发性群体性事件,加剧了贫困阶层的贫困状况,影响正常的社会秩序,危害社会治理,危及社会稳定,正是在这种背景下,公共风险防控走上了舞台的中央,各级政府部门已普遍认识到,在我国转型期和我国建设小康社会及构建和谐社会的大背景下,加强政府风险防控,及时有效地处理风险问题的关键要素,是现代政府必备的重要能力之一,是衡量政府管理水平的一项重要指标,是地方政府尽快实现社会管理的科学化、信息化与智能化的一项奠基性的基础管理工程和得力工具